汝城县装备制造产业园区

• 【安仁县招商】2019年安仁县政府工作报告

  2019年4月10日在安仁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长李建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持及社会各界的共同努力下，咬定既定发展目标，稳中求进、精准施策，共克时艰、锐意进取，扎实推进“四个安仁”(1)建设，较好地完成了全年任务。实现了整县脱贫摘帽。获得全国电子商务进农村综合示范县、湖南省教育强县、省精品旅游线路重点县、省美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、省粮食生产责任制先进县、省农村集体产权制度改革工作先进县、省综治工作先进县、全省平安县等国家级荣誉10项、省级荣誉60余项。安仁枳壳获国家地理标志和道地药材产品认证。顺利通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。土地增减挂钩工作成绩显著。可以说，2018年是安仁攻坚克难谋转型、励精图治求发展的一年。一年来，高质量发展有序推进。主要发展指标表现趋好。实现地区生产总值94.6亿元，同比增长8.2%，增幅排名同类县第二;新增四上企业(2)19家，总数达198家，规模以上工业增加值同比增长7.1%，增幅排名同类县第二;固定资产投资完成76.7亿元，同比增长10.5%，产业投资占固定资产投资比重达65.2%;一般公共预算收入6.1亿元，同比增长8.0%，增幅排名全市第四，地方财政收入3.7亿元，同比增长6.9%，增幅排名全市第二;社会消费品零售总额47.4亿元，同比增长10.7%，增幅排名全市第二;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24534元、10983元，同比分别增长8.6%、9.9%，增幅均排名同类县第一;金融机构各项贷款余额59.8亿元，各项存款余额144.6亿元，同比分别增长10.6%、2.8%;实际利用外资1.1亿美元，同比增长12.2%，增幅排名全市第二，到位内资47亿元，同比增长19%，增幅排名全市第二;外贸进出口775万美元，同比增长32.7%，增幅排名全市第五。新上产业项目建设趋快。全年共签约项目48个，其中产业项目46个，占比95.8%，招商引资项目履约率、资金到位率均排名全市第一。举办4次重大项目集中开(竣)工活动，18个项目顺利开工，15个项目顺利竣工，三一产业园等17个在建项目纳入市重点产业建设项目，九龙一品、神乐庄园等7个市级重点产业项目完成投资20.9亿元，完成年度投资计划133.2%。开展县级领导联点帮扶，分类制定帮扶措施，一批企业发展的难点和痛点得到有效解决。三一产业园一期厂房及配套设施基本建成，正在调试投产。全年培植年纳税500万元以上的产业企业8个，新建实体产业项目和工业企业22个。既有产业结构趋优。三次产业结构优化为19.2:36.6:44.2。全年实现农业总产值31.6亿元，同比增长3.6%;粮食生产面积稳定在70万亩以上，其中高档优质稻17.2万亩;油菜面积26万亩;中药材种植面积6.3万亩;肉牛、生猪出栏分别增长4.1%和2.6%;种植烤烟4.1万亩，收购烟叶9.2万担，实现烟叶税收2757万元。奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号，“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖，鑫亮粮油、湘粮板业(3)申报为省级龙头企业。工业园区新投产项目5个，竣工项目7个，完成固定资产投资30.6亿元。湘粮板业年产18万立方板材生产线全面投产，“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆。湘众药业二期等项目进展顺利。30家规模以上服务业企业实现营业收入2.8亿元，同比增长7.8%;全年接待游客332.6万人次，实现旅游综合收入21.1亿元。一年来，“三大攻坚战”战果累累。始终以脱贫攻坚统揽全县工作全局。脱贫攻坚成效显著。认真落实“五个一批”(4)“六个精准”(5)要求，统筹安排产业扶贫资金6701万元，发展壮大中药材、优质烤烟、双低油菜、特色养殖等七大扶贫产业，建立产业扶贫基地111个，通过股份帮扶、委托帮扶和直接帮扶，让95.4%以上的贫困人口受益。投入教育扶贫资金4162.4万元，惠及学前教育至高等教育阶段贫困家庭学生61698人次。投入健康扶贫资金2723万元，落实健康扶贫“三个一批”政策(6)，累计受益贫困人口287238人次。投入危改资金4231万元，改造农村危房2355户。实现贫困劳动力就业22320人。易地扶贫搬迁、电商扶贫工作省考核为优秀。投入资金3.3亿余元，实施农村安全饮水工程、“四好农村公路”(7)建设和农村电网改造升级，农村水、电、路等基础设施及公共服务全面改善。以扶贫为题材的院线电影《圆梦20》首映播出。全县63个贫困村全部退出贫困序列，累计实现脱贫15977户61789人，综合贫困发生率0.88%，群众认可度95.8%。全省市州实地交叉考核获全市第一。2019年3月1日，省人民政府正式批复我县脱贫摘帽。风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，严格控制增量，落实“停、缓、调、撤”项目103个，减少政府未来支出责任87.53亿元，暂缓政府建设支出14.1亿元，并停止所有的政府性债务融资;通过盘活国有资产偿还债务及利息2.5亿余元，全县债务风险级次从二级橙色预警降为三级风险提示，风险可控。大源投资集团有限责任公司实现市场化转型。引进新阳村镇银行并已正式营业。依法妥善解决房地产领域历史遗留问题，有效解决了业主的“办证难”等问题。着力实施土地历史遗留问题处理、土地报批、占补平衡“三项攻坚”，破解项目用地瓶颈，国土基金成为推进“三大攻坚战”的重要保障。积极防范金融风险，严格防控扶贫小额信贷风险，严厉打击非法集资行为，就地化解信访矛盾，成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制，群众安全感逐步提升。污染防治有力有效。中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办的32件交办件全部办结;国家饮用水水源地专项督察交办的问题全部销号，环保“夏季攻势”各项任务全面落实，减排指标全面完成。认真落实河长制，县乡村三级河长巡河常态化。完成小流域水土保持治理面积38平方公里，水土保持生态修复790亩。加强矿业秩序整顿，关闭取缔机砖厂19家，并进行复垦、复绿3000余亩。白衣巷等黑臭水体治理、安平镇等城镇污水处理厂建设、县城第一生活污水处理厂提质改造正加紧推进。城乡环境卫生整治收到明显成效，乡村面貌极大改善，人居环境进一步优化，空气质量持续向好，全年空气优良天数率88.2%。污染防治攻坚工作获市先进。一年来，革故鼎新活力渐显。法治政府建设更加护民。召开县政府第十六届三次全体(扩大)会议，专题研究部署法治政府建设工作。制定下发《安仁县人民政府关于进一步规范行政执法工作的意见》《安仁县关于建立行政执法监督和公益诉讼协作机制的实施意见》，对执法具体事项逐一明确规范，进一步压缩执法自由裁量空间，强化行政权力的制约和监督。不折不扣地执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共承办市“两会”建议和提案8件，县“两会”建议95件、提案92件，办复率、见面率、满意率均为100%。积极受理行政复议，全年共受理并化解行政复议案件16件;成功应诉民事和行政诉讼案10件，县政府工作部门的执法水平和能力有大的进步。“放管服”改革更加便民。制定下发《安仁县人民政府关于取消下放承接调整一批行政权力事项的通知》，全年取消或部分取消行政权力事项48项，下放行政权力事项1项，承接行政权力事项8项。公布《安仁县本级取消的证明和盖章类材料清单(第一批)》《安仁县“马上办网上办就近办一次办”事项清单(第一批)》，取消证明和盖章类材料262项，简化环节217个，依申请事项进驻率达88%，电子政务外网建设实现乡镇部门全覆盖，申请事项网办率达94%，即办件占比超过95%，全年共办理“一次办结”事项37.7万件，限时办结率100%，环比增加600%。严格执行国家和省制定的降费减负政策，完善收费目录清单制度，服务性收费取消8项，放开2项;一般工商业电费降价10%，转供电终端用户电费降幅超过20%。管理创新更加利民。扎实推进税费征缴体制改革和职能划转工作，有序推进党政机构改革和事业单位分类改革。坚守耕地红线，不断巩固全域永久基本农田划定成果。进一步优化完善清扫保洁、绿化、清洗作业服务外包机制，强化服务与管理，推动城区市容市貌和秩序不断好转。组织修订《安仁县本级政府投资项目管理暂行办法》，强化项目跟踪审计和提前介入审计，提高资金使用效益。全年共完成审计(调查)项目81个，查处管理不规范和违规使用资金行为，核减工程造价和超财评倒扣工程款2亿多元。认真抓好党政主要领导任期经济责任审计、自然资产资源管理、生态环境保护责任履行情况审计问题整改，高标准办结中央第八巡视组、省委第四巡视组分别移交的6批20件、5批17件信访件。“三去一降一补”(8)、商事登记制度、公共资源交易、投融资等改革工作全面推进。一年来，人民群众幸福感明显提高。民生实事办好办实。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、残疾人“两项补贴”(9)标准得到提高。完成各项技能培训7487人，城镇新增就业4588人。发放各类退役军人优抚资金1840万元。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，茶安水库引水工程胜利竣工通水;公(廉)租房建成2497套、在建1026套。茶常高速已进入施工许可阶段，开工在即。投资2.1亿元建设农村公路567公里;投资1600万元改造农村危桥15座;安仁新大桥建成通车，S212线军山段完成大修，建设交通生命安全防护工程230公里，扶贫公交覆盖所有乡村。整合涉农资金900万元深入推进第三批移民避险解困工程。社会事业持续进步。坚持教育优先发展，积极推进“引才引智”工作、人才支撑和人才振兴工程，改造标准化学校和薄弱学校42所，新建农村公办幼儿园2所，芙蓉学校顺利开工建设，玉潭实验学校新增城区义务教育学位1163人;拨付义务教育学校公用经费4215万元，发放学生营养改善计划资金2358万元;消除超大班额158个、大班额44个，圆满完成省下达的化解任务。基层医疗服务能力显著提升，投资6367万元推进县乡(镇)两级卫生机构提质改造，争取中国初保基金会捐赠6335万元医疗设备。进一步拓宽救助范围，切实加强困难群体救助;养老事业发展提速，社会效益良好。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，治陋习、树新风，群众性精神文明创建活动深入推进。稳步推进第四次全国经济普查工作。完成消防转隶改革，人防、应急等工作不断加强;老干、民族宗教、广电、史志、邮政、档案、气象、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、外事侨务、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在教育基金会、关心下一代等方面发挥余热，做出了较大贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安安仁”建设，健全社会矛盾多元化解机制，排查各类矛盾纠纷2003件，调处化解1848件。创新机制，打出了一系列保障农民工工资支付的“组合拳”，构建了和谐的劳动关系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办恶势力团伙4个、村霸2个，破获案件27件，其中何锋恶势力犯罪集团案被评为全省扫黑除恶十大典型案例;强力开展集打斗争(10)“冬春攻势”“夏秋攻势”，成功破获“2017.12.12”跨省特大网络赌博案、“2018.9.4”制毒案等大要案件，刑事发案率同比下降33.6%;优化服务项目“1112”(11)模式，查处影响经济发展环境案件51起，调处矛盾纠纷200余起。组织安全生产“强执法防事故”行动861次、“打非治违”专项执法行动330次;组建三支道路交通联合执法队伍，对县域主要交通干线和“六类车辆”实行重点监管，扣车386台次;全面开展食品药品领域和特种设备隐患大排查，严格落实森林防火责任制。全年查处各类安全生产违法案件1664件，行政拘留37人，没收违法所得和经济处罚共743万余元，道路交通事故率同比降低13%，超限超载率控制在1‰以下，全年未发生安全生产责任事故。非洲猪瘟防控在县域之外。人民群众的安全感、满意度明显提升。各位代表，2018年是值得载入安仁发展史册的一年。这一年，我们成功实现脱贫摘帽，为中国的全面小康征程贡献了安仁力量;这一年，习近平生态文明思想在我县得到全面贯彻，为人与自然和谐共生注入了安仁元素;这一年，高质量发展要求在安仁得到充分体现，为我县未来的发展奠定了坚实的基础;这一年，政府改革创新不断推进，为我县今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易，饱含责任与担当，浸透辛勤和汗水，凝聚了46万安仁人民的智慧、勇气和艰苦付出，更离不开上级和县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻安部队官兵、中省市驻安单位，向所有关心支持安仁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，安仁的发展还存在着很多问题和不足，不平衡不充分的矛盾还比较突出：高质量发展任重道远，招商引资项目落地的瓶颈还没有完全突破，“四大重点产业”效益发挥还需假以时日;财政收支不平衡，资金使用绩效还有待提高;全面小康还存在短板，部分人均衡量指标还有不小差距。干部适应机制体制的能力还有待提高，敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。各位代表，干事创业，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。破解发展瓶颈，厚植发展优势，加快全面小康进程，需要我们用实干来作答，用汗水来换取。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年;是巩固提升脱贫成效，为全面建成小康安仁打下决定性基础的一年;是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，创新引领，开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，继续开展产业项目建设攻坚，突出“六稳”(12)，促改革、调结构、惠民生、防风险，抓重点、补短板、强弱项、提质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定和谐，为实现“四个安仁”、全面建成小康社会打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10.5%以上，其中产业投资占比65%以上，民间投资占比80%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6.5%、4%以上，地方税比70%左右;外贸进出口增长20%以上;实际利用外资增长13%以上;高新技术产业增加值增长10%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率提高2个百分点;万元GDP能耗下降3.4%。贯彻这一总体要求，实现这一预期目标，县政府将坚持以目标为导向，以发展为导向，以责任为导向，以问题为导向，以效果为导向，扎实抓好脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、产业项目攻坚、扩大开放、乡村振兴、惠民利民、社会稳定、推进改革、保障能力建设等十件大事。第一，巩固脱贫攻坚成效。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续做到工作落实不松劲、政策落实不松动、责任落实不松手、严格考核不松懈，帮助已脱贫户巩固提升、未脱贫户高质量脱贫，确保实现“零漏评”“零错退”、群众满意度95%以上，确保顺利通过国务院抽检及年终考核。一是强队伍，抓帮扶。着力打造懂扶贫、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍，举全县之力推进脱贫攻坚。对人均纯收入5000元以下的已脱贫户实施重点帮扶，对未脱贫的特殊困难群体，在原有基础上增加帮扶力量，因户制宜制定增收计划，确保2019年2867名贫困人口如期稳定脱贫。二是优产业，补短板。按照“村村有主导产业、户户有增收项目”的要求，深入实施农村特色产业提升工程，以生平米业等农业龙头企业带动扶贫产业链条式、多元化发展。创新联结方式，推动新型经营主体与贫困人口建立持续稳定增收的利益联结机制，继续实施直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶等举措，辅以订单生产、保底收购、生产奖补，帮助有劳动能力的贫困人口实现稳定增收。科学统筹使用涉农整合资金，完善农村亟待解决的突出民生基础设施和修补项目，破解制约农村发展的瓶颈。三是抓就业，实政策。激发微观主体活力，引导更多返乡创业人士和劳动密集型企业送订单、送项目、送技能到村、到户、到人，抓好劳务协作综合信息服务平台建设和职业技能培训，加大就业扶贫公益性岗位的开发力度。将“扶贫车间”“微工厂”建设作为脱贫攻坚和产业项目攻坚的重要工作，纳入县委、县政府对乡镇和相关部门的年终绩效考核内容。凡是有100户贫困户以上的村(居)原则上都要创建1个以上的“扶贫车间”“微工厂”，全县要创办63个以上的“扶贫车间”“微工厂”;各乡镇在2019年6月份完成“扶贫车间”或“微工厂”建设，帮扶单位在2019年9月份完成招工任务，确保就业困难人员实现家门口就近就业，让老人不再孤寂，让孩子不再孤单。坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，全力化解涉贫信访舆情，对检查考核发现的问题扎实整改到位。不折不扣落实好各项扶贫政策，特别是落实好涉及脱贫底线的住房安全、基本医疗、控辍保学、安全饮水等方面的政策，对特殊困难群体的脱贫攻坚给予更大政策支持，确保群众不因学、因病、因残等原因导致返贫。第二，抓好污染防治攻坚。严守生态红线，铁腕保护生态环境，重中之重是打好“三个战役”：一是打好隐患排查“地毯战”。继续开展“大排查大管控大整治”活动，压紧压实相关部门及乡镇责任，紧盯饮用水源地保护、生态植被保护、重点行业企业等重点敏感领域，分季度分时段全方位开展排查，对发现的问题分行业、分区域、分类别建立台账，完善交办、巡查、约谈、督察机制，形成生态环境保护督察常态长效机制。二是打好环境污染“歼灭战”。坚持问题导向，针对近年来中央、省级和各类专项督察交办的环境问题，按照“五个一”(13)办理要求，进一步明确责任，强化措施，巩固治理成效，防止问题反弹。深入推进空气、水、土壤污染治理攻坚，大力整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，工业污染“上山下乡”和秸秆焚烧问题，支持配合茶陵县垃圾焚烧发电厂建设，积极推进县城第一生活污水处理厂提质改造、四个建制镇的污水处理厂建设，实施庙冲巷、一甲垄黑臭水体整治，力争歼灭城乡非正规垃圾堆放点及污水直排等问题。推行县城核心区内全时段禁止燃放烟花爆竹举措，切实改善空气质量。三是打好环境治理“人民战”。大力弘扬保护环境从我做起、从小做起的主人翁精神，倡导低碳、节俭生活，自觉履行环保义务。畅通环境污染举报投诉通道，加强群众监督，努力实现生态环保执法全覆盖，对污染环境的行为不仅要严格处罚，还要及时曝光，让环境污染行为成为“过街老鼠、人人喊打”，形成人人守法、个个爱护生态环境的良好氛围。第三，防范化解重大风险。以习近平总书记“坚持底线思维着力防范化解重大风险”的重要讲话精神为指引，平衡好稳增长和防风险的关系。一是防范化解政府性债务风险。控增量、减存量，进一步修改完善政府性债务防范和化解方案，原则上不新上无明确资金来源的项目，同时制定完善应急处置方案，有效应对突发风险，稳控政府性债务风险，守住“三保”(14)底线，实现三个“10%”(15)目标。二是防范化解金融风险。密切关注民间借贷风险和扶贫小额信贷逾期风险，进一步核查底数，加强沟通协调，采取有条件的转贷一批、镇村组织上门清收一批、强制执行一批、数额较大且催缴多次仍拖欠的起诉一批、公布“老赖”一批的办法强力清收。三是防范化解房地产领域风险。继续按照有条件的化解一批、有问题的整改一批、有矛盾的调解一批等要求，依法妥善处理房地产领域历史遗留问题，保障人民群众的合法权益。坚持调控与发展两手抓两手硬，稳定市场行情，加大优质房地产开发商招商力度，推进房地产市场有序健康发展。四是防范化解安全生产领域风险。牢固安全生产红线意识和底线思维，积极完善应急管理和防灾减灾体制机制。加强安全警示教育，切实消除麻木、侥幸、厌倦思想，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格实行安全生产责任清单、全程纪实、特别督查和重大事故隐患“一单四制”(16)等制度，认真开展安全生产大排查、大管控、大整治行动，突出道路交通、消防、防洪抗汛、地质灾害、校园校车、建筑施工、食品药品和森林防火等十个重点领域的安全监管，努力实现全年“零”安全生产责任事故和“零”较大及以上安全事故目标。第四，抓实产业项目攻坚。坚持投资向产业项目建设倾斜，金融资源向实体经济倾斜，减税降费向微观主体倾斜。一是推动签约项目落地。制定专门的签约项目对接考核方案，深入推进国土领域三项攻坚活动，着重做好“增量严控”“存量盘活”和“节约集约”三篇文章，解决影响项目落地、实施和投产达效的关键问题尤其是土地保障问题，推动纸上项目变成在建项目。二是推动落地项目投产。落实项目建设“五个一”(17)要求，提升行政效能，精减办事程序，雷厉风行加快项目在前期征地、杆线搬迁、规划许可等方面的进度，推动凯仁10万吨生物有机肥、灏腾电子、兴达物流园等在建项目顺利建成投产。三是促进主体产业转型升级。立足于优势产业深耕挖潜，提升产业层次，拉长产业链条，培育集高端装备智能制造、装配式建筑为一体的建筑工业化产业体系，从原材料加工至家具成品供应的新兴家居产业体系，重点是推动锦富电子、湘粮板业、生平米业上市。完善中药材产业体系，推动中药材一二三产业融合发展，形成种植、加工、流通和康养为一体的现代中药材产业体系，打响“南国药都”品牌。第五，扩大开放承接转移。湖南是粤港澳大湾区发展辐射带动的前沿阵地，郴州是“桥头堡”，我们将在抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设大发展中，构建更加开放的新安仁。一是主动承接。结合产业发展定位，积极宣传招商引资优惠政策，切实做好洽谈服务工作，并对全年招商引资工作定任务、定责任，严格考核，切实提高大家招商引资的主动性和精准性，争取引进一批大项目好项目，培育一批新产业新业态。二是完善平台。落实“135”工程升级版(18)要求，加快推进县工业集中区调区扩园工作，高度重视和科学完成国土第三次调查工作，适时启动国土空间规划编制，摸清资源家底，化解“三规”(19)不合的瓶颈性因素，促进项目落地。三是精准扶持。按照开放新格局和国家产业政策要求，分类制定招商引资和承接产业转移政策，对生物医药、智能装备制造等高税收企业，重点从税收优惠方面考虑，制定于法有据的优惠政策;服装、皮具、电子等劳动密集型企业，重点从劳动力职业培训、用工招聘、就业资金等方面制定优惠政策;农副产品和中药材生产加工型企业，重点从土地流转、生产种植、物流运输等方面加大优惠和扶持力度;世界500强、中国500强和民营500强，按省委、省政府“三个五百”工程(20)要求，采取“一事一议”给予大力支持。第六，全面推进乡村振兴。一是着力推进农业现代化。严格落实耕地保护责任制和耕地保护目标责任，继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”(21)，确保全县耕地保有量不减少，坚决守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，以创建“中国好粮油示范县”为契机，着力培育高档优质稻、油料品牌建设，巩固提升我县粮油生产大县地位;稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体，引导扶持奎源农业申报为省级龙头企业;推进中药材产业提档升级，抓好规范化管理，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。坚持向上争资、社会资金参与、财政资金引导相结合，积极推进城镇“双修”和农村“双改”(22)“三清一改一拆”(23)工作，深入推进厕所革命。结合我省“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建，大力发扬我县以“增减挂钩”为载体的“拆危拆旧”行动成功经验，全面推进美丽乡村建设，重点是建设好灵官镇美丽乡村整域推进试点和稻田公园美丽乡村示范片，提质永乐江沿线美丽乡村示范带，力争将永乐江镇山塘村及渡口乡石冲村创建为国家级乡村振兴示范村，其他各乡镇至少也要选择一个基础设施较好的村进行试点培育。积极推动河长制全面见效，强化部门联动，综合施策，推动河长制由“有名”向“有实”、由全面建立向全面见效转变，进一步改善河湖水生态环境。深入推进城乡融合发展，努力实现生态与旅游、文化、康养、饮食等产业的深度融合，启动龙海温泉康养小镇、永乐江医养康养小镇、金紫仙边贸旅游小镇3个特色小镇的规划建设，打造一批休闲村、度假村等特色文化村，逐步形成全域旅游新格局，不断提升城乡宜居度、舒适度。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村(社区)”“民主法治示范村(社区)”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用，建设平安、德治、法治乡村。深化农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，完善承包地“三权”(24)分置制度，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。第七，着力补短板惠民生。全力办实省市安排部署的重点民生实事，解决群众普遍关心的热点难点问题。持续抓好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”和农村五保、失地农民、城镇“三无”对象(25)基本生活保障工作，切实加强医疗服务、药品及医用耗材价格管理和信息平台建设，确保基本医疗保险、基本养老服务补贴实现全覆盖。规范城乡低保制度，统筹城乡社会救助体系建设，完善专项救助制度，推进社工站建设，加快发展养老事业。坚持以化解大班额为导向，抓好芙蓉学校、第一幼儿园、三中生活楼和职中新建教学楼项目建设，加快推进思源学校、城关中学、关王中学等义务教育阶段学校扩容改造工程，最大限度向上争资争项启动县职业中专、永乐江中学、金紫仙中学建设项目，支持和鼓励民办教育发展，完成化解大班额66个、减少大班额22个目标任务。逐步建立县、乡、村三级退役军人服务体系，切实做好退役军人优抚安置和军官转业安置工作。加快推进保障性安居工程项目，全面完成2017年棚改整改任务和2018年800户改建任务及配套设施建设，确保在建公租房全部交付使用，提升住房保障水平。认真落实地质灾害防治三年行动计划，抓好综合防治，实施一批治理工程。认真做好茶安水库移民工作和后期扶持工作，为移民建设美好家园。建设农村公路92公里、农村公路安防工程140公里、改造危桥6座，创建“四好农村公路”示范路22公里，同时，完善城乡公交一体化网络，提高公交运营效率，争创省级“四好农村公路示范县”和“城乡客运一体化示范县”。完成安仁火车站至县城公路建设扫尾工程，开工建设攸县五丰至安仁县城公路一期工程，争取茶常高速开工。推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高分级诊疗服务水平，加快人民医院外科大楼建设，争取疾控中心改扩建和妇幼保健院整体搬迁项目。完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育家庭特别扶助和特殊家庭住院护理补贴力度，落实优生优育、出生缺陷防治等生殖健康服务，让党和政府的阳光雨露照洒到每一个人的身上。第八，全力维护社会稳定。以新中国成立70周年安保维稳工作为主线，扎实推进“平安安仁”创建。一是以最高的政治站位推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的工作思路，进一步加大宣传发动力度，建立健全激励机制，动员全县广大人民群众做扫黑除恶斗争的战斗员、宣传员、监督员，营造同仇敌忾、人人喊打的工作氛围。紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标要求，分行业、分部门、分地域全面摸排线索，尤其是紧盯经济建设、民生保障等重点领域，深挖倒卖土地、阻工闹事、强行参工参股、干扰基层政权等黑恶势力线索，让黑恶势力无处遁形、无处可藏。对发现线索的，县政府将给予最高5万元的奖励。公安、司法等部门将聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，火力全开，主动进攻，精准打击，尤其是紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。二是以铁的手腕开展禁毒工作和集打斗争。坚持预防为先、关口前移，从毒品预防宣传教育、社区戒毒(康复)、打击查处三方面入手，严打严管严防，全力挤压毒品违法犯罪空间，有效遏制毒品问题蔓延态势，打好打赢新一轮禁毒人民战争。突出抓好集打斗争，严厉打击侵财和电信网络新型违法犯罪、食品药品犯罪、涉枪涉爆违法犯罪。扎实做好社区矫正、安置帮教工作，确保在矫人员无脱管、漏管及重新违法犯罪现象。三是以更强的责任担当化解信访矛盾。健全重大决策社会风险评估和社会矛盾排查化解机制，主动提供法律咨询、援助等服务，突出人民调解，积极化解矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续强化“1+2+N”(26)接访工作模式，全面开展信访“三无”“六有”(27)创建活动，促进信访形势持续好转，社会大局更加和谐稳定。第九，推进改革走深走实。一是全面完成机关事业单位机构改革。坚决拥护党中央、省委、市委、县委决定，坚决做到“四个服从”，按照时间节点要求，切实做好职能划转、工作交接和人员转隶等工作，优化职能配置，理顺职能职责，着力解决好职能交叉多头管理、职能不全管理缺位等问题，真正使改革事合、人合、力合。二是扎实推进经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，进一步巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，重点解决企业在融资、电力、社保、物流、用水和涉企收费等方面的问题，坚决落实国家减税降费政策，实施所得税和增值税改革等更大规模的减税措施，让企业得到实惠、轻装上阵。着力打造“放管服”改革升级版，继续取消、下放审批事项，强化审批事项后续监管，继续深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等改革，大力推行“互联网+监督”“互联网+政务服务”，实现“最多跑一次”改革全覆盖。三是持续深化市场监管综合行政执法改革。推进以“双随机、一公开”(28)跨部门联合监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，加强对监管者的监管，优化执法方式，突出重点，控制频次，扩大覆盖面，对新兴产业实施包容审慎监管，对安全质量方面严格按规定监管，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。四是实施融媒体中心建设改革。以县广播电视台为基础，以先进技术为支撑，建设好县级融媒体中心。开设“新安仁”APP客户端，设立安仁民声群众投诉平台，听取群众呼声，督促相关职能部门改进工作，解决群众关心关注的热点问题。第十，强化保障能力建设。一是强化推进项目的能力。县政府将不断提高抓重点项目建设的服务保障能力，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，实行“一线工作法”，加强协调调度，加强督查督办，对项目建设进行全程督促检查、全程管理控制、全程跟踪问效。我们将针对不同的项目制定不同的工作方案和举措，把握项目建设黄金期，抓好项目开工起点，突出项目重点，破解要素保障难点，全力以赴完成重点项目建设年度任务。二是强化争资立项的能力。为鼓励向上争资立项，县政府将项目前期包装经费纳入财政预算安排，参照招商引资工作管理办法，专门预算争资立项工作经费，制定考核奖励办法。我们将深入研读国家及省市层面的方针政策，从自身实际出发找准切入点，建立动态项目库，加大项目前期储备和包装力度，加强与上级部门的对接汇报，及时反映工作中的困难和问题，争取上级的理解与支持，最大限度地挤进上级投资计划笼子。2019年重点是争取进入湘赣边区域合作示范区规划，争取大宗固体废弃物综合利用示范基地、城乡供水一体化、中药材医养园、省级现代农业产业园、稻田公园综合体、茶常高速安仁连接线等项目及资金支持。三是强化生财理财的能力。继续加大对大源投资集团有限责任公司的政策支持力度，提高其市场化运营水平，将其打造成防范化解政府性债务风险的主力军。全力以赴抓好国土资产盘活、土地开发和土地增减挂钩“三项攻坚”，实现政府性基金收入8亿元以上。优化税收执法方式，健全税务监管体系，扶持小微企业发展壮大。进一步健全完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，严格遵循先预算、后支出的原则，严格预算执行过程。将绩效理念深度融入县级专项资金预算编制、执行和监督全过程，合理划分财政事权和支出责任，全面优化财政资源配置，与中央、省市补助资金形成合力，撬动社会资本大投入，助推县域经济大发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全盘落实好2019年的工作安排，全面彰显工作成效，加强政府自身建设是根本保障。1、坚定政府的政治建设。坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作全局。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强廉政教育和道德修养。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止，确保党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署落到实处。2、加强政府的法治建设。完善重大行政决策公众参与制度。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。进一步畅通监督渠道，依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设为重点，扩大政务公开。加强审计工作，推进审计全覆盖，强化审计结果的运用。3、提升政府的作风建设。牢固“功成不必在我，建功必定有我”的信念和情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功。狠抓作风，对反映强烈的作风问题开展专项整治，坚决反对一切形式主义、官僚主义。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。强力推进“基层减负年”活动，继续推进精文简会，2019年全县性会议和文件要压缩三分之一以上;着力解决督查检查过多过频、过度留痕的问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，让广大干部深入一线抓落实，更多地到项目现场去，到困难和问题多的地方去，把各项工作向深处、细处、实处推进，以实干成就安仁的美好未来。4、强化政府的廉洁建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行廉洁从政各项规定。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围。加强公共权力、公共资金、公共资产、公共资源、公共工程监管，严肃查处充当“保护伞”、违规参与经营性活动、违规招投标等问题。5、创新政府的制度建设。对标对表高质量发展要求，建立健全推动高质量发展的协调机制，创新覆盖各乡镇各部门的分级分类绩效评估和考核制度。2019年县政府将取消单位年度解困资金，设立专门的干事创业奖励资金，数额是往年预算安排解困资金的2倍左右，对工作效能低下、任务不能完成的单位，县财政不再兜底，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门，县政府给予重奖，以提高全社会推动高质量发展的积极性、主动性。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，健全工作责任分解机制，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件成一件。健全容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。各位代表，2018年我们砥砺前行，成效令人鼓舞;2019年我们携手奋进，绝不负党和人民的重托。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，抢抓机遇，以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力抓好全年政府工作，加速推动“四个安仁”建设，以优异的成绩向建国70周年献礼!【名词解释】(1)“四个安仁”：实力安仁、美丽安仁、幸福安仁、实干安仁。(2)“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。(3)湘粮板业：湖南粮食集团旗下的万华板业。(4)“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(5)“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(6)健康扶贫“三个一批”：大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重症兜底保障一批。(7)“四好农村公路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。(8)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(9)残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴发放标准和重度残疾人护理补贴。(10)集打斗争：集中打击整治突出犯罪斗争。(11)“1112”：一个重点项目，一名公安责任领导，一个责任单位，两名驻勤民警。(12)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(13)“五个一”：关停一批、移送司法一批、停产整治一批、行政处罚一批、挂牌督办一批。(14)“三保”：保工资、保运转、保民生。(15)三个“10%”：每年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不超过10%，一般债务付息支出不超过当年一般公共预算支出10%，专项债务付息支出不能超过当年政府性基金预算支出10%。(16)“一单四制”：重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制。(17)项目建设“五个一”：一个重点项目对应一名县级责任领导主抓、一个县直部门负责、一个工作班子服务、一个工作方案统揽、一套考评体系保障。(18)“135”工程升级版：在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地。(19)“三规”：国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划。(20)“三个五百”工程：按世界500强、中国500强和民营500强的工程要求建设。(21)大棚房：指本来用于发展农业在耕地上建设的大棚,却被非法转卖或以租代售,再通过违建的方式来增加居住功能的大棚。(22)城镇“双修”：生态修复、城市修补;农村“双改”：农村房屋改造和农村人居环境改善。(23)“三清一改一拆”：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污;改变影响农村人居环境的不良习惯;拆除违章建筑。(24)“三权：”所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。(25)“三无”对象：指城镇户籍居民中，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人或未满16周岁的对象。(26)“1+2+N”：每个工作日安排1名县级领导和2名县直单位主要负责人到县信访局值班接待上访群众;乡镇、县直单位每个工作日安排1名副科以上干部在本乡镇本单位轮流坐班接访。(27)“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件;“六有”：有接待场所、有办公设施、有固定人员、有规章制度、有经费保障、有台账资料。(28)“双随机”：检查对象和检查人员通过计算机随机抽取，彻底根治人情监管;“一公开”指检查结果全面向社会公开，接受广泛监督。

  2025-07-09

• 【资兴市招商】2019年资兴市政府工作报告

  2018年12月19日在资兴市第十七届人民代表大会第三次会议上市长罗成辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是近年来我市面临经济形势最复杂、经受风险和挑战最大的一年，是“三大攻坚战”全面发力、纵深推进的一年，也是新旧动能转换、高质量发展的关键之年。在市委的坚强领导和市人大、市政协的支持、监督下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委、郴州市委经济工作会议精神，以“三大攻坚战”为主要抓手，以高质量发展为主线，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，克难奋进，团结拼搏，继续保持了经济社会稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值365亿元(预计，下同)，增长8%;固定资产投资增长11.5%;规模工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入24.69亿元，增长7%;社会消费品零售总额82.87亿元，增长11.4%;全体居民人均可支配收入28597元，增长8%，社会大局和谐稳定，安全生产形势持续稳定好转。 （一）“三大攻坚战”攻坚拔寨、成效明显。一年来，我们举全市之力推进“三大攻坚战”，取得明显成效。全力化解债务，风险防范能力提升。成立市委书记、市长“双牵头”的政府性债务管理工作领导小组，强力推动化债工作，打出“严控新增、化解存量、平台转型、创新投融资”化债“组合拳”。全面核查**清政府性债务底子，按照“七个一批”原则制定化债方案，多渠道筹集化债资金11.88亿元，完成年度化债目标，有力保障了财政平稳运行。科学调整政府性投资项目，压缩投资规模51.54亿元，确保在不增加政府性债务的前提下抓项目、抓发展，全市政府性债务风险总体可控。推进平台公司转型，将全市所有平台公司整合为城投、成诚两家公司。市城投公司成功退出银监融资平台。支持城投公司依法依规参与城市经营和文化旅游发展，培育湖南筑库、必爱旅行等新型业态，与社会资本、金融机构合作开发优质经营项目;支持成诚公司依法参与处置园区闲置资产、服务园区招商和产业转型升级。完善风险处置机制，成立强有力的金融风险防范和企业帮扶工作组，有效化解了一批不良贷款，提高了金融系统的抗风险能力和盈利能力，全市未出现金融扶贫不良贷款，未发生新的非法集资事件，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。突出帮扶质量，精准脱贫扎实推进。我们始终坚持脱贫质量为先，严格按照“一超过两不愁三保障”标准，落实“五走访三签字”等要求，压实帮扶责任。建立15个脱贫攻坚专项小组，调优配强74支驻村扶贫工作队，统筹各方力量尽锐出战。整合部门、行业、社会扶贫资金1.89亿元，有力保障了资金需求。强化后续帮扶，狠抓产业扶贫，健全利益联结机制，建立贫困村支部农场18个，农业产业项目以奖代补7043户1659万元，发放扶贫小额信贷2331户9046万元。强力推进建档立卡贫困户危房改造980户，1623人易地扶贫搬迁安置，全面完成贫困户住房保障任务。强化基础设施建设，实施扶贫通畅、通达交通项目103个116.5公里，新建、改建饮水项目71处，贫困人口生活用电需求得到保障。资助建档立卡贫困学生9033人次626万元。贫困人口就医结算“一站式”服务工作全面落实。继续大力抓好“一户一产业工人”培养工程，培训7211人，解决贫困户就业1080人，荣获“全国终身学习品牌”。大力开展“扶贫·助学·善行”“泛海助学”“万企帮万村”等社会扶贫活动，评选表彰100名“最美扶贫人物”和“脱贫之星”，推动扶贫与扶志、扶智相结合，贫困群众内生动力增强，脱贫攻坚整体质量提升，群众满意度显著提高。2018年，全市实现4741名贫困人口脱贫，3个省级贫困村出列，已脱贫人口稳定脱贫，贫困发生率降低至1.39%。聚焦问题整改，污染防治有力有效。持续强力整治中央、省环保督察反馈问题，涉及我市的群众信访举报件全部完成整改，省环保督察组进驻期间下达的督办单正在积极办理，一大批发展中积累的问题、群众反映突出的问题得到有效解决。全面完成逸景营地违法违规建设项目拆除工作，整改情况被上级部门和媒体作为正面典型。全力打好污染防治“夏季攻势”战，东江湖生态环境保护项目42个子项目全面竣工，建设环湖污水管网24公里，东江大坝及周边生活污水排放口拆除工程基本完工，污水管网系统投入试运行，东江湖一级饮用水源地实现生活污水零排放。先后实施东江湖网箱、环湖农家乐、船舶污染、农业面源污染等专项整治行动，东江湖非法网箱、非法水上餐饮全部拆除，取缔不符环保要求农家乐44家，东江湖水质保持稳定。落实河长制，开展常态化巡河。市污水处理厂二期主体工程完工，石灰坝水库黑臭水体治理工程一期预计年底完成，城市环境进一步改善。打好“蓝天保卫战”，探索建立大气环境质量网格化管理机制，完成淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、煤矸石电厂烟气脱硝等大气污染防治项目，全年空气质量优良率89.6%。 （二）高质量发展初露曙光、态势良好。一年来，我们贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，向高质量发展迈进。供给侧结构性改革稳步推进。*推进“三去一降一补”，巩固煤炭、地条钢等淘汰落后产能工作成果，关闭退出煤矿3家，去煤炭产能30万吨。产业结构持续优化，全市三次产业结构比为6.6:59.1:34.3，第三产业占比同比提高1.3个百分点，对全市经济增长贡献率提高到41.8%。农业稳定发展，全市粮食作物播种总面积39.5万亩，总产量12.8万吨，实现农业总产值41.3亿元。工业转型发展，支持杉杉科技、耐普电源等企业拉长产业链条，加快金磊南方水泥整体搬迁前期工作。狠抓工业节能，加快清理、整合竹木加工、矿产加工、钢铁、建材等资源消耗型产业，万元规模工业增加值能耗同比降低11%。现代服务业提质发展，积极创建国家全域旅游示范区，推动文旅融合发展，全年接待旅游总人数、旅游总收入同比分别增长21.5%、21%，我市成为“全国自驾游目的地创建试点市”。产业投资成为主导。把产业投资作为扩大有效投资的重中之重，*开展“产业项目建设年”活动，省“5个100”和郴州市“六个一”工程、“六大行动”各项工作任务有效落实。全年共实施重点建设项目75个，完成投资86亿元，其中重点产业项目37个。总投资20亿元的旗滨光伏光电玻璃一期项目仅10个多月建成投产，标志着我市硅材料产业发展迈出战略性一步。新开工长星新材料等项目，延伸硅材料产业链。展信龙科技、云雾山民宿、爱尚纳康养等27个重点项目集中开、竣工。郴州市2018年产业项目(园区)建设现场推进会在我市召开。坚持把招商引资作为扩大产业投资的“第一菜单”，积极参加沪洽周、矿博会等大型招商节会，举办广东资兴商会年会、长沙资兴商会成立大会等大型商会活动，组织产业招商小分队精准招商，共签约引进项目60个，总投资120亿元，其中亿元以上项目12个，耐普锂离子电池项目投资40亿元，海大集团、碧桂园等项目投资过10亿元，鼎晟电子、御天威户外用品等项目当年引进当年投产。成功举办首届中国·东江湖绿色数据谷**论坛暨第二届大数据招商推介会，上海爱数、深圳易信、郴州政务云等12个项目现场签约入驻东江湖大数据产业园。积极争取中、省、郴产业类项目资金20亿元，为有效投资注入活力。园区平台更加坚实。*开展“园区发展提质年”活动，做实实体经济，调优结构后，园区企业累计完成技工贸总收入476亿元，同比增长16%;规模工业增加值同比增长7.9%，占全市规模工业增加值的76.3%;企业实缴税金5.1亿元，同比增长15%。园区调区扩区稳步推进，“一区三组团”格局初步形成。园区基础设施建设更加完善，资五产业园污水处理厂正式运营。积极稳妥处置“僵尸企业”。倾力帮扶企业，在用工、用电、用地等方面给予支持，组织开展银企对接，为22个项目融资17.56亿元，帮助园区企业解决短期过桥资金1.9亿元。着力培育园区新兴产业，加快大数据、新材料、电子信息等产业发展，大力推进易信科技、高鑫材料、帝耳音频产业链等项目建设，申报高新技术企业11家，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别占规模工业增加值的45.1%、46.5%。全力争创国家可持续发展议程创新示范区，成功获批全国首批创新型县市。举办“创客中国”中小微企业创新创业大赛。评选首届优秀人才，各类人才参与创新创业的积极性更加高涨。 （三）乡村振兴*人心、渐次展开。一年来，我们实施乡村振兴战略，不断巩固美丽乡村建设成果。产业振兴有新成效。国家农产品质量安全市创建成效显著。省一二三产业融合试点项目顺利实施，以东江湖茶文化为核心的田园综合体雏形初现。农村新型经营主体发展壮大，农民合作社达586家、农业龙头企业37家、规模以上农产品加工企业30家，休闲农业销售收入同比增长15%。东江库区产业转型发展有序推进，柑橘黄龙病防控取得阶段性成果。人居环境有新改善。回龙山、黄草等特色小城镇建设有力推进，唐洞鹿桥、蓼江、兴宁杭溪等六大美丽乡村示范片区建设稳步实施，镇村融合发展步伐加快。全面启动农村人居环境整治行动，开展小东江沿线违法建筑、餐饮住宿专项治理。“厕所革命”*推进，建设农村公厕累计达160座、改建三格式化粪池6000户。完成“四类对象”农村危房改造1115户，拆除危旧房28.3万平方米。环东江湖8个集镇污水处理厂建成并投入运营，相继建成农村污水处理设施3000多处，农村垃圾收集转运设备基本配齐，农村脏乱差现象基本消除，成为全省6个人居环境整治示范县市之一。城区规范销售和禁止燃放烟花爆竹工作实现常态化管理。进一步加强惠农减负工作，加强“互联网+监督”村级财务公开，加强乡村文化建设，广泛开展移风易俗专项行动，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步形成。城乡融合发展有新突破。扎实推进新型城镇化建设，东江湾大桥即将通车，唐鲤东一体化更加紧密、顺畅。东环路建成通车，凤凰路提质改造、大兴西路和狮子山路建设加快推进，城区路网进一步优化。清滁公路、管宁路、兴白路等道路加快推进，完成窄路加宽78.6公里、自然村通水泥路19公里、农村公路安保工程117公里，改造危桥2座，获评省“交通运输安全责任体系建设”示范县市。市自来水公司取水点上移工程建成，全力协调服务东江引水工程。东江两岸污水管网联网联通主干道基本打通。北乡片、东乡片集中供水工程启动实施。程江河、永乐江治理、长依垅老场存量垃圾治理、亚行贷款东江湖周边乡镇生活垃圾收集转运处理项目加快实施，城乡环卫一体化稳步推进。环卫作业管理市场化改革完成。“三供一业”分离移交顺利推进。我市纳入全省新型城镇化试点县市，荣获湖南省新型城镇化工作一等奖。 （四）民本民生持续改善、和谐共建。一年来，我们努力办好民生实事，让发展成果全民共享。社会保障网覆盖更广更实。全力推进“全民参保计划”，城乡居民养老保险基础养老金提高到103元，惠及4.6万人。全面落实积极的就业政策，加强就业培训和指导，新增城镇就业7446人，新增农村劳动力转移就业3182人，城镇登记失业率控制在3.25%以内。社会事业持续进步。加快推进城乡义务教育一体化改革发展，新增城区学位5000个，全面完成消除义务教育“超大班额”任务。公立医院改革成果进一步巩固，分级诊疗初见成效。争取中国初保基金会、北京健和基金会捐赠价值过亿元的先进医疗设备已投入使用，基层公共卫生服务能力水平有效提升。积极实施“全面两孩”政策，实现出生缺陷率明显下降、孕产妇“零死亡”目标。建成136个村级综合文化服务中心，首个24小时智慧自助图书馆建成使用。成功举办2018中国户外健身休闲大会(东江湖站)暨“雾漫小东江”国际半程马拉松赛、回龙山山地自行车挑战赛等赛事，推出首个“丰收节”系列活动，以节会活动助推文旅融合。我市被评为“湖南省民间文化艺术之乡”。三都、兴宁、州门司3所区域性敬老院标准化建设项目(特困人员易地搬迁集中安置点)竣工投入使用。建立农村留守儿童关爱保护示范村(学校)60个。民族宗教、外事侨务、统计、物价、武装、人防、应急、广电、气象、科普、地方志、档案等工作齐头并进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人和红十字会等事业全面发展。平安建设创造新业绩。在全省率先打造“三化一实”社区社会治理新模式，持续开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”巡逻防控活动，“扫黑除恶”专项斗争*推进，“资兴快警”平台建成运行，城区社会治安进一步强化。人民调解组织不断健全，全市共排查受理矛盾纠纷2042起，调解成功1988起，被评为全国人民调解工作先进集体。我市被评为第四批全国“法治县(市、区)创建工作先进单位”。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“强执法防事故”专项行动，全年未发生生产安全事故。各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年来，我们围绕建设务实、高效、法治、廉洁政府，着力加强自身建设，政府效能有力提升。持续深化“放管服”改革，全面推进“一次办结”和“互联网+政务服务”，大力推行“一窗受理、同步审批、限时办结”模式，基本实现线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。基层政务公开标准化规范化试点顺利通过省政府验收。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求4375件，办理满意率97%以上。坚持政府常务会议学法制度，实行法律顾问制度全覆盖，制定政府议事规则，建立完善重大行政决策程序，依法行政水平不断提升。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议236件，政协委员提案137件。全面加强政府党组织建设，出台政府党组会议议事规则。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，严格审计监督，从严控制一般性支出。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，出台加强政府系统党风廉政建设着力建设廉洁政府的意见，大力开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败、金融领域以权谋私等专项整治，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。各位代表，一年很快过去，总感觉时间不够用，要办的事情很多很多，取得的一点成绩来之不易。这是在过去工作的基础上，在市委的坚强领导下，几大家班子合力共为的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果，同时离不开离退休老同志和社会各界的大力支持!在这里，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资部队官兵、中省郴驻资单位、离退休老同志，向所有关心支持资兴发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!我们更清醒地看到，与人民群众的要求相比，与资兴自身的发展相比，我们的工作还存在很多的问题和不足，还有很大的空间和潜力。当前，经济下行压力继续加大，新旧动能转换不快，高质量发展态势远未形成。一些主要经济指标未达到预期目标。“三大攻坚战”任务仍然艰巨繁重，巩固性态势远未形成。政府债务和金融风险压力仍然未根本缓解;贫困发生率仍在较高基数运行，稳定脱贫的后续帮扶机制有待健全;污染防治仍未实现标本兼治，保护与发展、与民生的矛盾仍未有效处理好。全面深化改革、全方位扩大开放的格局远未形成，开放平台支撑不力，改革落地效果不尽如人意，思想解放的程度、力度差距很大，干部的担当作为、能力素质不能适应形势的需要，综合营商环境亟待进一步优化。这些问题和不足，我们必须高度重视，综合施策，积极主动加以解决。 2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺攻坚之年。当前，国际形势仍处在复杂多变期，世界经济增长不确定性、不稳定性因素增多。我国经历改革开放40周年，正处在新的历史起点，吹响新一轮改革开放的号角。党中央审时度势，牢牢坚持稳中求进工作总基调，面对稳中有变，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作要求，旗帜鲜明大力支持民营企业发展，要求我们集中精力办好自己的事情，保持战略定力。湖南实施“创新引领、开放崛起”战略，推动湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复，成为我省又一个国家级发展战略。这对我们意义重大，我们一定要抓住机遇，创造条件，乘势而上，加快发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念和“六稳”要求，*实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，强力推动新一轮改革开放，以人民为中心，以高质量发展为主线，埋头苦干，稳扎稳打，务求实绩，把“五个资兴”建设提升到更好水平。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;一般公共预算收入增长6%以上;固定资产投资增长11%以上;规模工业增加值增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右，全体居民人均收入增长8%以上;完成上级下达的节能减排约束性指标任务。我们认为，提出这样的目标要求是实事求是的，也是通过努力可以完成的。主要考虑：一是基于高质量发展的要求，既保证一定的增速，又突出结构调整和质量效益，促进新旧动能转换;二是基于“三大攻坚战”的需要，重在补短板、强弱项、防风险;三是基于惠民生，满足人民日益增长的美好生活需要。 （一）牢牢抓住示范区机遇，推动改革开放再出发、走在前2019年是我国改革开放40年后推动新一轮改革开放的开局之年，也是原湘南承接产业转移示范区被提升更高层次、赋予崭新意义后作为国家战略实施的开局之年。我们要抓住机遇，大力弘扬开放包容、敢为人先的优良传统，推动资兴改革开放再出发、走在前。全方位承接对接。畅开“南大门”，大力承接沿海产业转移，全面对接粤港澳大湾区，全面融入泛珠三角，力争与长三角、海西、长株潭等城市群进入“同城时代”。注重链式集群转移、抱团转移，注重产业转移与产业转型升级相结合，注重高水平引进来与大规模走出去相结合，不断提高开放型经济水平。瞄准国内外500强、行业龙头，紧扣重点区域、重点客商群体、重点节点精准发力，开展央企、省企、外企、民企招商对接，在大数据、新材料、电子信息、文化旅游、现代农业等领域开展广泛合作，努力吸引更多有实力的企业投资进驻。用好中国·东江湖绿色数据谷**论坛暨大数据招商推介会平台，组建大数据产业投资基金，持续引进一批数据研发应用、移动互联网应用企业。围绕优质硅石资源，重点引进高纯度硅基材料、硅制品、高端节能玻璃、高端板材等新材料企业。针对初具规模的音频电声、电子信息、打印耗材等产业，围绕上下游配套产业进行产业链招商。创新招商方式，充分发挥资兴商会协会和异地商会作用，不断推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动。进一步完善出台具有创新性、可操作性的招商引资优惠政策，重奖成功引进重大项目的中介机构和个人。力争全年引进重点产业项目60个以上，其中国内外500强(生产制造领域)2个以上，亿元以上产业项目20个以上，实际利用外资增长8%以上，实际到位内资增长10%以上。全平台园区支撑。发挥园区改革开放主阵地、承接产业转移主平台作用，进一步做优做强园区平台，成为全市生产要素配置、招商引资、重大产业项目建设、科技创新的主战场。抓住新一轮调区扩区机遇，结合城市空间规划修编，进一步优化园区布局。合理确定工业与现代服务业发展比例，强化生产与生活配套，优化各类业态组合，增强园区综合承载力和吸引力。加快东江片区“退二进三”步伐，依法处置“僵尸企业”5家以上，收回闲置低效低用土地500亩以上。集中园区最主要的精力和最强的队伍抓招商、抓产业。以旗滨光伏光电玻璃为重点，大力引进高端、下游、关联产业，打造百亿产业。以大数据中心建设为重点，大力引进数据存储、灾备、应用、研发、交易及金融服务一体的大数据产业项目，不断加强与阿里、腾讯、京东、华为等大数据、互联网、人工智能龙头企业的合作。以创新创业基地为重点，大力引进轻工制造、消费类电子企业，着力打造电声、音频、智能家居等电子信息产业链。以东江湾电商产业园为重点，并与大数据产业园相呼应，大力引进电子商务、互联网企业，形成“一江两岸”智能化、数据化、信息化业态新布局。推进园区体制机制创新，建立园区税收增长、工作实绩与干部考核评价、绩效奖励相一致的考核机制,激励培育“狮子”型园区干部队伍，形成全力以赴抓招商、抓项目、抓服务的干事创业氛围。力争园区技工贸总收入、规模工业增加值、企业实缴税金同比分别增长15%、9%、10%以上，加快向千亿园区、国家级开发区迈进。 全要素支持民企。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省、郴州市支持民营企业发展的若干意见，出台我市支持民营企业发展的具体措施。抓好减税降费、融资纾困等针对民营企业的惠企新政落地落实，切实在用工、用电、物流、供地、金融服务、社保缴费、手续办理等方面创造条件，加大支持，减轻企业负担。加快转变政府职能，发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”新型政商关系，保护好民营企业合法权益。建立“马上办”工作机制，落实“一分钟响应”要求，优化企业服务。全面实施负面清单制度，落实“非禁即入”原则，引导和支持民间资本投向基础设施、生态环保、文化旅游等领域，创造公平竞争的发展环境。引导民营企业理性发展、规范经营、提高素质，稳步做强做大。全领域改革落地。紧盯中央全面深化改革部署，充分发挥主观能动性，推动关乎基层的各项改革措施一一落地见效。紧扣行政审批、投资创业、贸易便利化、商事登记、便民服务等重点领域和关键环节的改革，打通改革落地的“最后一公里”。持续推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革，有效破解“一次办结”改革堵点、痛点，真正做到“一窗受理、一门办理、一站审批、一次办结”。进一步抓好新型城镇化、农村集体产权改革、社会信用体系建设等全国试点改革，推动全国创新型县市、国家可持续发展议程创新示范区建设，深化不动产登记改革，创造资兴改革特色和红利。坚持改革创新同步，在科技创新、组织创新、服务创新、体制机制创新上出台一批新举措，更好服务各类市场主体和广大群众。 （二）继续打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础在防范风险中力促稳健发展。坚决守住“三个10%”的政府债务警戒线，按照“立足当前抓化债、守底线、防风险，着眼长远兴产业、增财源、减债务”要求，继续打好化债“组合拳”。树立过紧日子的思想，从严预算管理，认真编制财政重整方案和化债方案。落实积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用，推动与金融机构紧密合作，抓好债券争取和发行，把化债与促发展有机结合。把平台转型发展作为关键来抓，全力支持城投、成诚做优做强做大，完善法人治理机制，尽快实现市场化、专业化、企业化运营转型。两家平台公司要解放思想，大力盘活整合资产资源，创新投融资模式，提高管理运营水平。高度重视防范金融风险，精准指导和参与企业帮扶，在做实做强实体经济中实现良性发展。严厉打击非法集资等违法违规行为，规范民间借贷及金融机构自身行为，积极稳妥处置信贷不良资产，坚决防止抽贷、压贷、骗贷。2019年，金融支持实体经济贷款不少于20亿元，其中支持民营企业特别是中小微企业不少于15亿元，各金融机构存贷款总额在总量上升的同时进一步提高存贷比，力争不良贷款率控制在2%以内，盈利能力提高。在脱贫攻坚中激发内生动力。2019年，我市还有3000多贫困人口要脱贫，贫困人口100人以上的非贫困村脱贫任务艰巨，已脱贫人口持续稳定脱贫的压力很大。要进一步统筹推进脱贫攻坚各项工作，确保责任落实、政策落实、工作落实。进一步建立完善预防贫困发生、动态调整、巩固提升等机制，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，走好“四跟四走”路子。继续加强“支部农场”建设，*实施贫困村特色产业提升工程，健全脱贫长效机制。突出抓好产业扶贫，因地制宜，引导贫困群众集约化、产业化、标准化发展产业，实现稳定增收。精细化推进就业扶贫，加强就业培训指导，引导园区企业有针对性地为贫困户提供就业岗位;在易地扶贫搬迁点打造扶贫车间，让贫困户在家门口就业。强化行业扶贫，统筹整合政策、资源，确保全面完成行业扶贫任务。坚持扶贫与扶志、扶智、扶心相结合，把扶贫的着力点放在引导群众解放思想、转变观念、提升能力上，激发贫困群众内生动力，提升群众满意度。对无劳动能力的贫困户进一步加强兜底保障，确保扶贫路上不掉队。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目的要求，保持现有结对帮扶关系，落实常态化督导，确保长期稳定脱贫。 在污染防治中构建生态文明。继续围绕当前突出的环境问题，特别是中央环保督察及“回头看”和各方交办督办的问题，以坚定的决心和果断的措施抓实整改。科学制定整改方案，确保整改实效，坚决防止不作为、慢作为和“一刀切”，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。围绕大气、水、土壤三大领域，认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，打好“三大保卫战”，继续组织好“夏季攻势”，系统治理生态环境问题。加快推进东江湖生态环境保护与综合利用项目实施，建立主体明确、运转有序、管护到位的项目长效运营管理机制。引导环东江湖农家乐、民宿规范健康发展，加快沿湖截污管网建设，严格执行环湖区域建房联合审批制度。完善污染防治工作机制，加强白廊、兴宁、黄草等重点区域污染综合防治，加强对饮用水源保护区的巡查监管，加大环境违法行为的查处力度，确保东江湖水质和其他断面水质稳定好转。加强城区、园区环保基础设施建设，加快长依垅垃圾场提质改造。完善大气环境质量网格化管理，强化区域联防联控，重点整治企业废气排放、道路和工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等问题，大力推行清洁化生产、减量化增长。有序实施“城市双修”“农村双改”项目，结合流域治理和种植结构调整，提高土地自然修复能力和保障水平。 （三）紧紧围绕“六稳”要求，蹄疾步稳推进高质量发展落实“六稳”要求，其实质就是要稳定就业创业、稳定有效投资、稳定企业发展、稳定居民收入。稳定就业创业。就业是民生之本。树立“招工就是招商”的理念，以服务产业为根本，以解决园区用工问题为重点，精准对接脱贫攻坚、企业帮扶、去产能失业人员再就业，增强全社会吸纳就业能力。继续抓好“一户一产业工人”培养工程，聚焦本地需求，优化培训内容，创新培训方式，加强台账管理，提高培训实效。加强创业全程帮扶服务，引导和鼓励大学生、返乡农民工、创业人士等重点群体自主创业，以创业带动就业。实施“新资兴人计划”，创造条件吸引资兴在外人士和外来投资、创业者来资兴发展、定居，在户籍、就医、就学、就业、社保等公共服务上提供支持，用差别化的激励政策留住技能型、创业型人才，使资兴成为一座开放包容、宜居宜业宜游宜养、人口净流入的“新移民城市”。力争全年实现新增城镇就业5000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。稳定有效投资。把扩大产业投资作为稳定有效投资的重中之重，兼顾基础设施补短板，进一步优化投资结构。2019年计划实施重点项目91个，总投资302亿元以上。重点抓好旗滨光伏光电玻璃二期高端新材料玻璃、杉杉负极一体化、云巢和易信科技大数据中心、东江湖机器人研发基地、帝耳音频产业链等重点产业项目建设，加快推进金磊南方水泥搬迁新建项目建设。加强签约项目后续跟踪、协调、服务，提升项目履约率、资金到位率。抓住国省“十三五”规划中期评估、乡村振兴、基础设施领域补短板等机遇，在交通、水利、生态环保、农村基础设施、医疗、教育、养老等领域，谋划、储备、实施一批大项目、好项目。继续加快项目前期，创造条件推动实施中心城区和环东江湖区域“十路一桥一港”等基础设施补短板、惠民生项目，不断提高唐鲤东一体化水平，逐步打通东江湖对外大通道。大力开展争资立项，力争全年争资30亿元以上。继续实施“产业项目攻坚年”活动，认真落实“一提醒二通报三问责”工作机制，进一步提高产业投资在绩效考核中的权重，形成大抓产业项目、抓好产业项目的热潮。稳定企业发展。高度重视实体经济发展，突出扶持中小微企业发展，推动企业帮扶全覆盖。重点在生产要素保障、手续办理、优化服务、落实优惠政策等方面给予帮扶，确保在降低企业综合成本、优化营商环境上有实效。大力支持华润电力、湘煤集团、金磊南方水泥、青岛啤酒等传统骨干企业挖潜增效、转型发展，大力支持旗滨集团、杉杉科技、耐普电源等成长性较好的企业扩大投资、延伸产业链，大力支持慧华电子、和顺科技、弘电电子、帝耳音频、伟丰实业、创谷科技等消费类电子信息企业做大做强，形成产业集群。继续按政策淘汰一批、依法处置一批、重组并转一批、搬迁退出一批，解决土地低效闲置问题，实现腾笼换鸟，优化园区布局。积极协调华信有色、丰越环保、恒晟环保等有色行业龙头企业加强与金融机构合作，解决生产经营中出现的困难，实现正常生产经营。 稳定居民收入。坚持“调高、稳中、补低”导向，鼓励和保护合法取得的高收入，积极创造条件扩大中等收入群体。落实持续稳定的工资增长机制，及时调整企业工资指导线以及最低工资标准，稳步提高低收入群体的工资水平，大力救助特困群体。统筹使用财力，优先“保工资、保运转、保基本民生”，特别是保障城乡养老、就业、低保方面的支出。用好政策，有序探索推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，使闲置的农民房屋成为乡村旅游、健康养老养生产业发展的载体，增加居民财产净收入，努力确保全体居民人均可支配收入增长8%左右。保持物价水平基本稳定，引导居民合理消费，充分挖掘居民有效消费需求。 （四）务实推进乡村振兴，促进城乡区域协调共进做优人居环境。坚持规划引领，完善乡村振兴各项规划，推动村庄规划管理全覆盖。突出特色化、个性化，保护乡村的多样化，避免千村一面。不搞大拆大建，不得破坏自然风貌和传统历史文脉，尽最大可能保留古村、古屋、古树、古桥和没有安全隐患的地方特色建筑。全面实施农村人居环境整治三年行动，全力抓好清垃圾、治污水、改厕所、拆危杂行动，下大力气解决农村脏、乱、差问题，努力做到每一个村都整洁、有序。实施湘江流域存量垃圾综合治理项目，建立完善城乡环卫一体化、农村环卫保洁监督考核等机制，完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”运行模式，抓好环东江湖村庄农村生活污水治理，分类推进乡镇集镇污水处理设施建设，有效管控农村生活垃圾乱堆、污水乱排现象。规范农村建房，严格按一户一宅、适度集中的原则审批建房，加大执法力度，坚决制止和纠正违规建房。结合村庄整治、易地扶贫搬迁、避险搬迁等工作，全面完成户改厕任务，强力推进建新拆旧、拆危拆杂、生态复绿，集中开展对公路干线两侧、环东江湖区域、镇区周边的违规建房和危旧杂房拆除行动，全年再拆除10万平方米以上。落实土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩计划，为发展提供保障。继续开展美丽乡村建设，在北部、东部、南部乡镇建设3个美丽乡村示范片，完成回龙山、滁口、清江特色小城镇提质改造。做旺产业发展。产业兴旺是乡村振兴的关键。发挥我市自然资源丰富、区域差异明显、农业产业基础较好的特点，尊重群众意愿和产业发展规律，打造“一片一品”“一乡一品”“一村一品”，优化产业布局。北部片区乡镇在稳定粮食生产能力的同时，要加大种养结构调整力度，结合土壤改良和流域治理，发展高效现代农业，打造田园综合体，推动农旅融合发展。东部片区乡镇突出发展优质茶叶、优质水稻、特色农产品和林下经济，科学开发楠竹产业，用好山地独特资源，发展特色山珍产业。南部片区依托东江湖，以乡村旅游为带动，大力发展特色水果，稳定优质东江湖蜜桔生产，打好柑橘黄龙病防治攻坚战，启动有证网箱到期退水上岸工程，实施大库养殖，实现东江湖渔业养殖方式根本变革，推动库区产业转型升级。中心城区周边大力发展城郊型农业经济，服务城市需求。实施特色产业优势区建设、加工提质升级、农产品流通、新型经营主体培育、农村产业融合发展“五大工程”，聚焦东江鱼、东江湖茶、东江湖果、东江湖菜等主导产业，支持狗脑贡茶、金井有机茶、绿色世纪粮油、达达冷链物流等龙头企业发展，整合一批农产品加工企业，形成优势产业链。加快推进“互联网+”现代农业，大力发展农村电子商务。发展壮大村级集体经济，积极推动组建村级经济合作组织和专业协会，力争90%以上的村集体年经营性收入达到4万元以上，涌现一批年经营性收入达10万元、20万元、50万元以上的村，消灭集体经济空白村。做强全域旅游。尽快出台全域旅游规划。持续抓好东江湖5A景区提质发展，优化开发格局，实现开发建设主战场向白廊—兴宁片区转移，建设东江湖北大门，带动“一湖两山”旅游发展。以环东江湖旅游为龙头，以东江湾区域为重点，加强景区通道建设和旅游综合配套设施，加快推动环湖路一期复线、海天云景、汤溪温泉小镇和凤凰岛景区创3A等重点项目，进一步加快黄草、滁口等南部片区旅游发展，加强跨区域旅游合作，构建大东江湖国际休闲旅游度假目的地。科学规划，规范管理，推动云雾山民宿、白廊精品民宿等项目尽快建成营业，把精品民宿打造成资兴旅游的新名片。突出旅游招商，加强与华侨城、中景信、顺峰等行业龙头开展旅游投资合作，下决心引进实施一批旅游重点招商项目。大力开展品牌营销，继续办好流华湾荷花节、白廊桃花节、州门司梨花节、黄草鱼文化节等节会活动，办好东江湖自行车、马拉松、龙舟赛等赛事，开发游轮、通航旅游项目，挖掘资兴江湖山道等资源优势，提升资兴旅游竞争力和影响力。重点支持东江湖沿线、S322沿线、S903沿线和有特色的乡镇、村，大力发展乡村旅游，建立利益联结机制，带动一二三产融合发展，建成乡村旅游经济带和示范片。 （五）量力尽力惠民生、促和谐，增强群众获得感、参与度加强城市建设管理。继续落实城市建设管理“四年行动计划”，突出抓好群众身边的“微建设”“微管理”“微服务”。着力解决城区堵点、断点问题，加快完成凤凰路、狮子山路等道路建设，打通东江湾大桥延伸段，加快资兴大道南北延伸段、唐鲤大道延伸段等项目前期工作。继续推进小街小巷改造、地下管网联通、黑臭水体治理，持续开展市容环境和交通秩序整治，完善城市停车场、环卫、通讯、供电、供水、供气管网等公用设施建设，优化市场、商业综合体、学校、医院、文体场所等服务设施布局，继续做好剧院片区等老旧片区提质改造，加大棚户区、城中村改造，提高城市园林绿化和市政设施管理水平，创造更舒适的城市环境。让广大市民参与到城市文明创建中来，发挥主人翁精神，自觉建好管好自己的城市。全力办好民生实事。着力解决老百姓看病难、看病贵问题，*推进公立医院改革，扩大医联体范围，加强基层公共卫生体系建设，改革医卫管理体制机制和绩效考核机制，采取有效措施稳定医卫人才队伍尤其是偏远地区的医卫人才。扎实推进全国健康城市试点工作，为老百姓织好一张“健康网”。进一步促进义务教育均衡化、优质化发展，优化城乡教育资源配置，突破“城区挤、农村弱”的难点，千万百计增加城区学位，有序推进化解“大班额”工作，深化教师队伍建设改革，办好各级各类教育，促进教育公平，努力让每一个孩子上好学。大力实施文化体育惠民工程，提高全市公共文化服务水平。进一步完善社会救助体系，落实特困人员救助供养制度，加强农村留守儿童之家建设，抓好(区域性)中心敬老院护理区改造，推进医养结合。促进房地产持续健康发展，建立租购并举、多主体供给、多渠道保障的住房制度，让全体市民安居乐居。实施好115个农村电网改造项目。加强农村公路建设，力争完成窄路加宽211公里、自然村通水泥路120公里，更好解决村民出行问题。加快北乡片、东乡片集中供水工程建设。加大草皮种植、大棚房、抛荒等现象的整治力度。抓好松材线虫病防治。扎实开展第四次全国经济普查、第三次国土调查工作。支持国防建设，认真做好老干部工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人、档案和红十字会等事业，做好人防、民族、宗教、外事、侨务、气象、地方志、物价、统计、档案、科普、关心下一代等工作。守住安全稳定底线。树立“大安全”理念，构建“大安全”格局，确保全市安全生产形势持续稳定向好。坚持党政同责、一岗双责，按照“三个必管”“三张清单”的要求，全面落实安全生产责任制，推行安全生产全程纪实制度。持续*开展矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、人员密集场所、危化品、特种设备等行业领域安全专项整治，全面排查隐患，强化“一单四制”管理。做好湘煤集团下放地方安全管理的监管承接工作。持续保持对“打非治违”工作的高压态势，进一步推动企业主体责任落实。继续巩固好农村道路安全管理、水上安全“实名制”管理等成果，提高全域交通安全水平。继续推进国家农产品质量安全示范市和省食品安全示范市创建工作，加快建立农产品、食品质量安全诚信体系和溯源信息系统，不断强化质量安全管理。珍惜“长安杯”荣誉，巩固平安资兴、法治资兴建设成果，进一步完善城乡法律服务体系建设，狠抓“七五”普法规划实施，强化市民法治信仰。规范信访接待工作，进一步压实信访责任，创建一批无上访村(社区)。坚持发展“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，探索警情联动管理中心试点建设，打造资兴人民调解工作“升级版”。实施“派出所三年行动计划”，充分发挥“资兴快警”“一村一辅警”的作用，以属地管理为依托，整合基层社会治理力量，完善网格化巡防查打机制，重点强化对城乡结合部、城中村、无物业管理小区以及重点特殊人群的管理，构建城乡一体化社会治安防控体系。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，切实提升人民群众安全感。 （六）始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力 牢固树立“四个意识”，始终做到“两个坚定维护”，坚持和加强党的领导，打造忠诚、干净、担当的政府。落实全面从严治党要求，着力加强政府系统党的建设，发挥政府党组领导作用，加强机关党支部建设，严格执行“三会一课”和主题党日活动等制度。严格按要求完成好政府机构改革，优化政府职能，改善政府服务，全面提高履职水平，建设高效、务实、法治、廉洁、执行力和推动力强的政府，让群众满意。认真落实政府领导班子分工负责制，强化人人担当、共同担当，人人负责、共同负责要求，优化办事流程，提高行政效率，取信于民。再次重申，政府常务会议通过的文件原则上7天内下发，政府专题会议纪要原则上3天内下发;所有班子成员签阅解决问题的文件都要明确意见或态度，都要明确办理时限。强化抓落实，力推“一线工作法”，凡涉及项目建设、城市管理、征地拆迁、环保整治、矛盾纠纷调解等事关发展大局和人民群众切身利益的问题，必须到现场处置。加强对经济运行、项目建设、民生实事等重点工作的考核督查，以督查促执行。完善评价考核、激励容错纠错免责等机制，树立鼓励干事创业、敢于担当的鲜明导向。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，认真落实市人民代表大会及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会公众监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行好中央八项规定及实施细则，巩固“四风”整治成果，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题的整改。进一步规范和执行好政府投资项目管理办法，完善投资决策、投资评审、工程招投标、资金拨付、审计把关等全过程监管，切实防范廉政风险。不断规范市场经济秩序，坚决清理潜规则和暗箱操作，为投资创业者和各类市场主体创造公平公正、风清气正的良好环境。各位代表，同志们，新时代，新起点，使命艰巨，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神的指引下，在市委的坚强领导下，团结全市人民，解放思想，坚定信心，扎实干事，奋发有为，努力开创“五个资兴”建设新局面，以优异的业绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》有关名词解释1.七个一批：指财政预算资金安排一批、处置国有资产筹措一批、争取上级转移支付一批、通过土地出让收益一批、争取银行支持解决一批、加快平台转型经营消化一批、设法债转股等市场运作方式转化一批。2.一超过两不愁三保障：“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。3.5个100：即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个五百强企业、100个科技创新人才。4.六个一工程：即力争实现新增“1个千亿产业园区”、新增“1个500亿产业”、新开工“10个投资50亿元以上的重大产业项目”、新引进“10个500强企业”、新实施“100个科技创新项目”、新引进“100名高层次人才”。5.六大行动:指园区发展、产业推进、企业培育、项目建设、招商引资、环境优化。6.一区三组团：指开发区调区扩区规划。一区是经济开发区;三组团是江北工业园、罗围食品工业园、东江加工贸易园、大数据产业园作为一个组团，资五产业园作为一个组团，天堂坪工业园作为一个组团。7.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。8.四类对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。9.三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。10.三化一实：即网格化、信息化、法治化、实名制。11.退二进三：指退出第二产业，发展商业、服务业等第三产业。12.三个10%:指政府一般债券付息总量占可用财力不超过10%、专项债券付息额占政府基金支出能力不超过10%、PPP项目年度支出占一般公共预算支出的比例不超过10%。 13.四跟四走:指资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。14.一湖两山：指东江湖、回龙山和天鹅山。15.三个必管、三张清单、一单四制：“三个必管”指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“三张清单”指市委市政府领导干部安全生产工作责任清单、市直部门安全生产责任清单、生产经营企业安全生产主体责任清单。“一单四制”是指重大事故隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制。16.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，成为全国政法战线的典型。17.四个意识、两个坚定维护：“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“两个坚定维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。市十七届人大三次会议秘书处

  2025-07-09

• 【郴州招商】郴州经开区借矿博会平台深化招商引资助力珠宝产业发展

  中国（湖南）国际矿物宝石博览会作为全球第三大、亚洲最大规模的矿物宝石专业展会，郴州经开区借此盛事积极开展招商引资，组织园区珠宝企业参展，展示其作为国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）的成果，推动产业升级和区域经济发展。通过国际化平台整合资源，经开区不仅提升了珠宝产业影响力，还为湖南省开放型经济注入新活力。 一、 国际矿物宝石博览会的盛大召开标志着一个全球行业交流的高峰平台。第七届中国（湖南）国际矿物宝石博览会在郴州市举行，吸引众多国家和地区企业参与，为国际矿物宝石贸易提供重要渠道。此次盛会被广泛视为行业旗舰活动，促进了全球资源的共享与文化交流，突显了湖南省在矿物宝石领域的战略地位。经开区依托这一平台，积极融入国际供应链，强化产业合作，展现了地方政府在推动高附加值产业发展上的决心和行动力。 二、 郴州经开区在博览会前进行了周密筹备与规划，充分利用国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）的政策支持，精心遴选园区代表企业参展，包括凯楠珠宝、玺钻珠宝和中港珠宝等核心企业。该区通过组织专项对接活动，优化展台设计和展示内容，确保企业产品如宝石原料、加工成品等高质量呈现国际水准。经开区此举旨在通过博览会窗口，拓展招商引资渠道，吸引潜在国际合作伙伴，同时提升基地品牌在全球市场的竞争力。 三、 在博览会现场，经开区展台展现出高度专业与吸引力，观众流动持续不断，反映出海外内市场的广泛兴趣。珠宝企业通过互动展示方式，演示了从原石开采到精细加工的全链条流程，重点突出创新技术和绿色生产理念。观众踊跃体验产品，与企业进行深入洽谈，不少国际买家表示了合作意向。经开区展台氛围活跃，体现了珠宝产业的商业活力，为本地出口贸易创造新机遇。 四、 高层领导团队在展会期间亲临经开区展台视察，与企业代表进行了细致交流，详细了解产品创新点和发展情况，并强调继续做优做强珠宝产业的重要性。现场互动聚焦产业升级路径，支持经开区利用国家基地优势，深化与全球企业的合作。这一指引将推动郴州珠宝产业迈向更高价值链，巩固湖南省在矿物宝石领域的领先地位。 五、 经开区参展博览会对区域产业发展产生积极带动作用，推动了珠宝产业链的本地化整合和技术升级。通过国际交流，企业获得了市场洞见和创新灵感，加快引入新工艺。经开区表示将以此为契机，优化营商环境，强化政策支持，如建设专业园区平台，以吸引更多国内外投资。未来规划包括深化产融合作，拓展“一带一路”合作网络，支持珠宝产业成为湖南省经济高增长引擎。 六、 博览会闭幕后，经开区企业反馈热烈，收获了合作意向与反馈，这为产业后续发展奠定基础。经开区计划持续跟进招商引资成果，转化为实际项目落地，同时加强基地建设提升综合服务能力。长远来看，参展国际矿博会将推动郴州珠宝品牌在全球辨识度，助力湖南省开放型经济结构优化，实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【郴州招商】双创沙龙点燃创新引擎 助推招商引资新跨越

  在2019年，北湖区、郴州经开区相关部门联合元贞公司、金科财智，举办了一场主题沙龙活动于长冲创新创业园创客吧，旨在帮助园区企业把握高科技企业与研发经费相关政策，优化财税操作实务。此次活动是提升区域招商引资能力的关键举措，通过增强企业创新力，吸引更多外来投资入区，促进园区经济高质量发展。企业管理者们积极参与，探索政策红利与实操路径，共同推动创新创业生态完善。 一、活动背景与主题聚焦 在中国推动“大众创业、万众创新”的战略背景下，郴州市北湖区、郴州经开区作为区域创新高地，积极响应国家级创新创业政策导向。此次主题沙龙以“双创”为核心，紧扣新时代产业转型需求，深入解析高科技企业认证流程及研发经费管理政策，强调财税制度设计的实务操作性。这种集中研讨形式，有助于搭建企业交流平台，加速地方招商引资步伐，确保资源精准配置至创新型企业群。园区通过系统性政策辅导，强化对新兴产业的吸引力，为可持续经济发展注入动力。 二、内容详述与实操探讨 主讲内容由郴州市科技局规划监督科与湖南湘楚会计师事务所的专业人员提供，覆盖高科技企业申报要点、研发经费财税政策解读以及备用金制度设计实务三个维度。其中，高科技企业申报部分强调了知识产权布局、研发投入强度等核心指标；研发经费政策解读融入了中国财税部门关于加计扣除规定的精髓，指导企业合规归集费用、规避风险；操作实务环节则现场演示了备案流程、核算方法，确保企业能高效运用政策红利。活动强调政策落地细节，帮助企业掌握预算规划与执行方案，从而提升研发投入效益。这种务实的培训形式，直接助力企业降本增效，并间接增强了区域招商引资的竞争力。 三、目标达成与社会效应 此次活动的核心目标是打通政策落实“最后一公里”，通过提升企业财务管理水平，鼓励加大研发投入，实现创新能力整体跃升。活动中案例讨论互动频繁，企业反馈政策明晰度显著提高，为后续行动奠定基础。长冲创新创业园作为孵化平台，借此活动深化服务链条，优化营商环境。长远看，这类活动能联动招商引资战略，吸引高新技术企业入园聚集，形成产业集群效应，驱动区域经济结构转型。同时，它彰显了郴州市对创新要素的系统布局，为创新创业生态注入活力。 四、参与反响与后续展望 超过五十名园区企业管理者踊跃参加，其中涵盖了制造业、信息技术等领域代表。活动中实操工作坊反响热烈，企业与讲师间深入交流，就政策执行难点达成共识。后续评估显示，参会企业普遍增强了研发规划信心，部分单位已启动高新技术企业申报准备工作。展望未来，类似沙龙将持续推广，聚焦财税政策动态更新与企业实际需求，巩固招商引资成效。北湖区、郴州经开区计划扩大服务范围，确保创新政策惠及更多企业，支撑区域经济稳健增长。

  2025-07-09

• 【桂阳县招商】桂阳县云招商创新模式成功签约十二项目

  为应对疫情防控常态化背景下的经济发展挑战，湖南省郴州市桂阳县积极创新招商引资手段，通过线上签约仪式推进十二个项目落地，覆盖智能制造等领域，体现了招商工作不停步的韧性与活力。此举优化了营商环境，为区域产业升级注入新动力。 一、疫情环境下招商工作的转型背景 全国范围内疫情防控形势促使传统招商引资活动转向数字化路径。桂阳县主动适应变化，依托互联网平台构建线上招商体系。地方政府部门推出云对接机制，简化审批流程，确保项目洽谈不受时空限制。通过这种方式，桂阳县将招商风险转化为机遇，展现了地方政府服务经济发展的前瞻性策略。相关部门借助视频会议等工具，实现高效精准对接，避免了线下人群聚集风险。这种转型不仅是应对突发公共卫生事件的举措，更是招商体系现代化改革的重要实践。 二、线上签约仪式及项目实施概况 桂阳县组织了全程数字化签约仪式，签约双方远程参与。仪式围绕十二个项目展开，涵盖智能家居、机械制造、新材料及环保科技等多元领域。重点项目包括智能整体定制家具制造等高端产业类别。仪式流程设计简洁高效，通过视频确认条款并即时签署协议。桂阳县相关部门全程协调服务，保障签约的严谨性和合法性。项目实施前期已完成充分调研与需求匹配，确保每项投资契合地方产业布局。这种“云招商”方式缩短了项目启动周期，提升了招商效率。 三、签约项目的科技含量与产业特色 十二个项目以高技术含量和创新驱动为核心特征。其中，智能家居方向聚焦整体定制方案，强调数字化与环保融合；机械制造板块引入先进自动化设备；新材料项目瞄准高附加值研发；环保科技侧重资源循环利用。所有项目均体现“新制造”理念，辐射带动上下游产业链集群化发展。桂阳县基于区域资源禀赋，择优引进这些项目，避免重复建设和无序竞争。科技与产业结合促进了桂阳县向智能化、绿色化转型，为地方工业体系注入创新元素。 四、预期经济效益与社会贡献评估 项目全面投产后，预期将显著提升区域工业产值水平，创造数千个就业岗位。税收贡献预估稳定可持续，支撑地方财政稳健运行。经济效益不仅体现在资金规模，更在于产业结构优化与人才集聚效应。桂阳县在招商过程中突出社会效益平衡，强调项目环保合规性及对本地社区的积极反馈。相关影响带动商业生态优化，增强居民生活品质。长期看，这批项目将助力桂阳县构建更韧性的经济体系，减少对外部风险依赖。 五、地方政府招商政策与可持续发展路径 桂阳县制定了一系列配套政策支持招商项目落地，包括优化投资服务窗口和金融对接机制。未来发展方向聚焦深化“云招商”常态化运营，扩展国际合作渠道。地方规划强调数字基建同步跟进，打造智能工业园集群。政策内容公开透明，确保企业在公平环境中运营。招商引资战略兼顾短期刺激与长期可持续性，推动创新资源高效配置。桂阳县还将强化绩效评价机制，保障项目效益最大化，实现经济增长与社会发展良性循环。 六、实践启示与区域协同展望 此次招商成果为中小城市数字化转型提供了可复制经验，展现地方政府服务实体经济的主动性。展望未来，桂阳县将继续深化区域协作，依托湖南省级战略融入“一带一部”规划。数字化招商模式将成为长效机制，推动产业融合与创新升级。整个实践突出了在挑战中抢抓机遇的灵活性，为县域经济高质量发展注入新动能。最终，这种务实举措将增强桂阳县的综合竞争力。

  2025-07-09

• 【临武县招商】2019年万水乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚至关重要的一年，也是万水受“1.17”道路交通事故影响负重前行、攻坚克难之年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“乡村振兴”这一总纲领，自觉以“万水发展、我们担当”为行动指南，撸起袖子加油干，助推“五个万水”建设。 （一）实力万水持续推进区域经济稳中向好。全乡完成国内生产总值13.21亿元(预计数，下同)，同比增长10.1%，完成固定资产投资2.95亿元，同比增长9.1%，农民人均纯收入10930元，同比增长10%，地方财政收入750万元，同比增长8.7%，各项经济指标均可以实现预期目标。农业结构不断优化。因村制宜，科学制定发展村集体经济工作规划，引导各村申报村集体经济项目，找准发展路子，积极探索农业产业发展路径。一年来，全乡发展种植罗汉果面积1200亩，烤烟1300亩，油茶林5000余亩，生姜1000余亩，中药材600亩，苗木500亩。项目建设成效显著。门头村易地扶贫搬迁项目、乡政府公租房项目、友谊公路安防项目全面竣工。综合服务平台建设分批次逐步推进，移民村基础设施项目、通村公路提质改造、通组公路硬化项目全面实施，全乡呈现出一片干事创业的喜人景象。 （二）民本万水稳步推进抓扶贫、求实效，提升群众满意度。进一步充实、壮大乡扶贫办力量，专职专岗，精准到位。并先后组织召开专题会、业务培训会、工作推进会30余次，再到精准研究、精细部署、紧密调度。强化结对帮扶，对全乡390户建档立卡贫困户建立完善了帮扶机制，从政策、信息、技术、项目、资金等方面对贫困户给予大力帮扶。强化产业发展，采取“合作社+基地+贫困户+市场”模式，开发以种植烤烟、生姜、中药材、花卉苗木为主体的扶贫项目基地8个，与土生生态农业公司建立利益联结机制，实现脱贫户产业发展全覆盖，户均年收益600元以上。全年脱贫117户428人，门头村顺利通过了省、市实地考核，实现贫困出列。重服务、强保障，增进民生福祉。扎实开展农村低保动态调整，新增低保户194户226人。不断加大社会保障力度，新型农村合作医疗参合率达95.45%，农村养老保险超额完成指标任务。积极推进农村适龄妇女“两癌”免费检查，呵护广大妇女身体健康。积极开展计生优质服务，夯实计生基层基础，人口与计生工作的服务质量不断上升。生态万水持续提升强示范、重成效，新农村建设日新月异。推进“洁净乡村”建设，全面整治农村环境，完善农村基础设施，启动农村生活垃圾收运处理体系工程。积极推进“厕所革命”，拆除旱厕1390间，建成公共卫生厕所15间，建立卫生户厕546间。大力查违控违拆违，全面规范农村建房，整治“空心村”，拆除“土坯房”;推进大气、水、土壤污染治理，严把环保企业、矿山企业、规模养殖企业准入关，督促企业科学选址，达标排放;全力推进万水洞水库资源保护。重生态、抓预防，森林防火常抓不懈。逐层落实森防责任，完善各级领导分片包保制度，明确各村森林防火行政责任人、管理责任人，形成乡、村、组、护林员森林防火“四层网格化”责任管理体系，确保森林防火全覆盖和精细化管理。坚持“防”字为先，努力在预防上做文章，严格审批野外生产用火。突出宣传、教育，坚持全方位推进、无缝隙覆盖，扩大宣传范围，丰富宣传手段。加强对护林员和半专业扑火队建设，全面提高防控森林火灾的应急处置能力。 （四）和谐万水扎实推进强化解、重排查，信访维稳稳步推进。成功组建万水乡巡逻队，全面开展扫黑除恶、治乱工作，深入开展“平安创建”活动，认真排查调处各类矛盾纠纷，着力解决信访突出难题。全乡共排查纠纷隐患45个，解决40个，成功化解了4起上级交办的信访积案。积极组织普法教育，拓宽学习方式，进行网上普法学习和考试，并取得了良好成绩，不断提高自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。一年来，开展各类普法教育6期200多人，悬挂宣传标语50余条，发放各种法制宣传资料5000多份，全乡群众法制意识全面增强，文明新风得到全面增强。强整治，重监管，安全生产形势良好。加强三十六湾矿区、道路交通、加油站、采石场、烟花爆竹等领域的安全生产监管巡查工作。推进“两站两员”建设，为农村道路交通安全保驾护航。针对三十六湾地区的非法开采及与蓝山交界地带的非法生产行为开展了1000多人次的巡查，对25个非法采矿隆道口实施了密闭，行政拘留2人，有效遏制了非法盗采行为的反弹。一年来关闭了无证或证件不齐全的企业2家，拆除非法铸造厂3家，发放安全知识宣传手册1000余份，粘贴标语200余条，悬挂横幅100余条，确保全乡安全生产大环境持续向好。 （五）进步万水加速推进抓落实、重实效，执政能力逐步提升。坚持在乡党委的领导下，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，加快“放、管、服”和简政放权步伐。研究完善相关文件制度18项，办理代表建议意见35件，接待群众180多人次，为群众解决实际困难50多件;办理“12345”县长公开电话、“县长信箱”交办件31件，办结31件，办结率100%，群众满意率95%以上;“三公”经费大幅度下降，会议、文件进一步精简，推进公务用车改革，核减公务公车3台，保留公务用车2台;接待群众来信来访26起，办结25起，办结率达96%，满意率达90%以上。重实干、严纪律，作风建设再上新台阶。坚持以更大的勇气和担当，更科学的方法和措施，加快建设廉洁政府、法治政府、高效政府。自觉落实党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设十大专项治理行动”和“双十”岗位监督活动，坚持“马上办、真抓实干”，“中梗阻”、“为官不为”问题明显改善。各位代表!发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。2018年，全乡上下凝心聚力、迎难而上、奋发图强、创先争优，在极度困难的情况下，全乡经济社会发展态势平稳，各项工作都取得了新的进步。但我们也清醒看到工作存在的困难和不足，主要表现在：全乡经济总量偏小，产业发展质量和效益不高，经济依然薄弱;传统生产方式没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强;社会事业发展滞后，公共服务能力不强，基层基础工作薄弱;财源枯竭，刚性支出较大，财政收支矛盾突出;乡村文明亟待转变。迫于经济压力，全乡常年在外务工人员较多，群众传统的思想观念转变缓慢，乡村文明建设亟待加强。这些问题和矛盾，我们绝不回避、绝不懈怠，将采取积极、有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现万水乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“1256”发展思路、“五个临武”战略布局，坚持稳中求进总基调，统筹做好上项目、调结构、惠民生、真扶贫等各项工作，强力实施乡村振兴战略，确保万水经济更好、更实、更协调、可持续发展。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，全乡社会固定资产投资增长12.9%以上，农民人均纯收入增长11.5%，财政总收入增长8%以上。做好2019年的政府工作，要重点抓好以下五个方面的工作。 （一）依托区域优势，打牢现代农业根基。以发展现代农业为抓手，培育新型农业，改善农业生产结构，寻找农业发展增长的新着力点。继续推进“一村一品”，大力推进大汉村1200亩罗汉果扩建基地农业现代化建设，积极做好“旅游+”文章，实现“田地”向“游园”转变。做好愁下、井头、双源5000亩高标准农田项目，有计划有条件的开展土地复垦工作。积极鼓励支持能人大户流转土地，发展现代农业，对农业龙头企业予以发展用地、信贷等优惠政策扶持，确保新增合作社5个。 （二）突出产业扶贫，带领贫困群众致富。坚持“一村一策、一户一法”，发展致富产业，拓宽贫困户收入渠道，带动贫困户就地脱贫。扩建200亩门头村药材种植基地，筹集100余万元新增罗汉果基地240亩，形成规模效应。建成后，预计可带动200余人就业，每年实现人均增收2000元。完善新农合大病救治制度，坚决防止因病致贫、因病返贫。建立义务教育控辍保学责任机制，深入实施雨露计划，坚决阻断贫困代际传递。切实强化帮扶干部作用发挥，帮助贫困户理清发展思路、掌握致富技能、改善生产条件，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚的主战场，不等不靠，苦干创业，创造幸福美好生活。 （三）完善基础设施，闯出乡村振兴之路。开展农村环境卫生连片综合整治工程，推进乡村清洁工程常态化。加快黄祖江垃圾中转站建设，确保2019年投入使用。大力推进“厕所革命”，继续拆除800间，建成生态户厕500坐，生态公厕15座。认真落实“河长制”，强化样板河示范效应，推进河道治理工程，确保江河水库永续利用。推进绿化造林工程，植树造林2000亩，让万水山更青、景更美。规范农村建房管理，加大违章建筑的整治力度。积极推进除门头外的13个村级综合服务平台建设，实现各村委服务功能建设全覆盖。加强精神文明建设，积极开展送戏、送电影等文化下乡活动，倡导社会新风尚。 （四）关注百姓需求，提升群众幸福指数。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办实事，让广大群众分享万水发展成果、体验更多和谐幸福。强化民生保障。加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助，确保应保尽保。实施农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件。做好“两癌”免费筛查工作，关注妇女身心健康。推进“留守儿童之家”建设，关注留守儿童健康成长。打造平安万水。大力推进网格化管理和社会治安防控体系建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。开展“平安万水”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。重视安全生产工作。抓好责任制落实，强化日常监督，健全监管网络，开展安全培训，创新工作方法，在做群众思想工作上下功夫，在防患于未然上求实效，确保一方平安。 （五）强化自身建设，提高政府行政效能。加强法治政府建设，把政府各项工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。认真贯彻上级各项决策，自觉接受人大监督，不断提高政府工作法治化、规范化水平。加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。加强党风廉洁建设，自觉遵守并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃财经纪律，降低行政成本，厉行节约，力戒奢侈浪费。加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，以严和实的作风，努力做到忠诚敬业、勤政为民。忠诚、干净、担当，对党忠诚、听党指挥，坚决完成2019年各项目标任务。

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年洋际乡政府工作报告

  在洋际乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡长陈文(2019年5月7日)各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，洋际乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，坚决落实乡党委决策部署，砥砺奋进、攻坚克难、稳中求进、敢于担当，扎实推进“三个洋际”建设，较好地完成了全年任务，实现了我乡经济社会事业健康快速发展。 （一）立足产业发展，经济持续健康向好。按照“公司+基地+协会+农户”的运作模式，全乡重点培育了“优质稻、中药材、烤烟、小水果、楠竹、草食动物”等特色农业产业。以生平米业为龙头，共发展优质稻3万亩，创建农业部双季稻整建制高产示范乡;以湘众药业、裕安山药业为龙头，在新华、宜阳等村建成中药材基地7000亩，开全县中药材开发之先河;发展烤烟1500亩，开发玫瑰香柑、脐橙、冰糖橙等小水果3000亩;以新华楠竹加工厂为龙头，开发楠竹10000亩，面积居全县第一;以三南生态农业开发、吉祥养殖有限公司为龙头，扩大了肉牛肉羊养殖规模，存栏肉牛等草食性动物6000头以上;宜阳神塘广联环保砖厂年产值5000万以上，成为全县规模以上重点企业。新华楠竹加工厂厂房面2000余平方，年加工楠竹7200吨，年产值1000万元，安置35人(其中建档立卡贫困人口21人)就业，有效带动全乡楠竹加工升值，并纳入我县2018年特色产业扶贫项目和扶贫车间项目，郴州新闻联播专题报道予以推介。湘众药业、裕安山药业、生平米业、三南牛业四个龙头公司，共链接贫困户440户1658人，通过分红，带动贫困户增收。主导产业的培育，促进了农民增收，企业增效，财政增税。全乡实现GDP13473万元，财政收入490万元。 （二）严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著。通过“六个一批”政策落实，2018年全乡脱贫288户1016人，两个贫困村顺利摘帽，市复核零错退、零漏评、群众满意度高，省第三方评估顺利过关，圆满完成县委交办的年度脱贫任务。全年投入奖补资金72万多元，鼓励全乡616户2406个贫困人口自主创业;积极落实就业扶贫政策，通过技能培训、介绍务工、交通补贴等措施，帮扶贫困劳动力外出务工，全年落实交通补助896人，补助金额238900元，为贫困户代缴城乡居民养老保险1933人193300元。投入资金310多万元，对全乡59户易地搬迁对象进行了坡屋顶改造，对全乡97户危房或无房户进行了改造。确保全乡99%以上的易地搬迁和危房改造贫困户实现脱贫或稳定脱贫。选聘生态护林员9名，带动9户32个贫困人口脱贫或稳定脱贫。所有贫困户子女全部享受零费用入学政策，2018年学前教育和义务教育阶段共计享受791人次，享受雨露计划人数138人，贫困户不再因学致贫。同时开展了实用技术培训和贫困劳动力技能培训共计166人次，选送两后生就读23人。对全乡整户低保户92户265人和89个二级以上残疾人单个保对象，发放低保金92万余元，确保低保户吃穿不愁。所有贫困户都能享受到先诊疗后付费、一站式平台结算等便民服务政策。2018年全乡贫困户住院426人，总计医疗费用616万元，实际报账522万元，报账比例达到84.7%，确保了贫困人口看得起病、治得好病。 （三）狠抓重点项目，基础设施不断完善。我们坚持向上争资、招商引资、启动民资，共启动重点项目7个，完成投资17986万元。共实施61个涉农基础设施项目，改善水电路等基础设施。其中水利设施项目19个，总投资633万元，4个村山塘清淤及堰坝建设1511立方，维修加固7个村的水渠12117米，改善灌溉面积、水土流失面积各2400亩，促进粮食增产18万公斤。猴昙仙村和新华村安全饮水巩固提升项目全面改善了两个村2870人(其中贫困人口879人)的安全饮水问题。交通设施项目42个，总投资1000余万元，硬化村组道路31公里，惠及全乡1.8万农民群众，解决贫困地区居住地安全隐患人数3330人，解决出行困难人数2890人。对全乡7个村，尤其是新华、猴昙仙两个贫困村的电网进行全面改造，确保全乡百姓生产生活用电。投入188万元实施新华村茅坪砖厂和刘古组土地增减挂钩项目，复垦水田60亩、耕地10.6亩，改变了村容，美化了环境。全乡农户落实了门前三包，抓好了农村环境卫生整治，卫生干净整洁，名列全县前茅。 （四）推进社会事业，发展成果全面共享。我们努力将财政增收部分投入民生社会事业，大力发展扶贫、教科文、卫计、综治、安全生产、社会保障等各项社会事业。积极完成城乡医保、农保以及低保动态调整和“两线合一”，退役军人和其他优抚对象信息采集工作按期保质完成;全年民政临时救助266人，救助资金178850元，民政救灾及困难补助534人，救助金额201200元。社会管理创新和综治维稳工作全面加强并荣获全市先进乡镇，全年我乡无一例非访、越级上访，获得县信访“三无”乡镇，综治民调工作位居全县先列，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作有序推进，安全生产零事故。扎实开展土地确权和清产核资工作，规范土地使用，完善建房审批，农村公益事业服务管理机制不断完善，人民群众的安全感、满意度明显提升。 （五）聚焦效能提升，自身建设不断加强。围绕建设“实干安仁”，坚持以人民为中心，着眼乡村振兴和全面建设小康社会，进一步改进干部作风，领导干部率先垂范、身体力行;青年干部创优争先，勇于担当;以更加强烈的使命感和责任感，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题，2018年我乡被评为全县组织工作先进单位。加强内务管理，开源节流，确保全乡重点项目支出和内务正常运转。赢得广大群众一致称赞。各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表洋际乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为洋际乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题：一是产业结构矛盾突出，创新与发展新动能不足;二是民生保障还有短板，与群众的要求有差距;三是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高;四是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。有不足就有进步，有困难就要去挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年，是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，紧紧围绕“四个安仁”建设和县委提出的十大工作重点，树立“强党建引领、抓产业发展、促乡村振兴”的总体思路，围绕“四大攻坚战”，立足乡情，持续夯实基础保障，狠抓工作落实，力促全乡经济社会平稳健康发展。主要预期目标:实现国内生产总值16473万元,比上年增长10%;社会固定资产投资34386万元,比上年增长16%;财政收入518万元,比上年增长5%;农民人均纯收入5418元,同比增长13%,全面完成脱贫任务，社会综治工作争创全市先进，人居环境整治工作、卫计工作确保全县先进，安全生产零事故，实现综合考评创先进的总体目标。 （一）党建引领，全面筑牢“两个维护”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深化主题党日活动，教育全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”和“两个维护”。全面推行基层党建项目化管理，突出示范引领，充分发挥村级党组织的功能和作用，推动脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等工作顺利开展。 （二）紧盯目标，全面建设“三个洋际”1.建设一流干部队伍，争创“先进”乡镇，全力打造实力洋际。事业兴旺，关键在人，关键在干部队伍，2019年全乡深入开展“乡村干部作风转变年”活动，我们要以更优良的作风、更加强烈的使命感和责任感，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。一要强化责任担当。政府作为责任主体，要敢于担当，敢于负责，既善于统筹、把握全局、谋划长远，又立足当前、大胆实践、勇于创新。我们每一个干部要增强大局意识，加强协调配合，围绕抓经济发展、促乡村振兴，落实职能职责，把工作重心下沉，工作力量下移，把发展责任落地。二要增强工作能力。不断增强把握和运用政策的能力，进一步推动发展。推行“目标工作法”，牢固树立争创一流、争当先进的执行理念，锁定目标，在执行上比质量、比速度、看高低、看成效。三要保持定力韧劲。面对当前经济稳定发展的繁重任务，需要全乡广大干部以“马上就办”的精神状态，扑下身子干事创业，一个节点一个节点往前推进、一个项目一个项目落实到位，一件事情一件事情扎实办好。千方百计解决群众关心的热点、难点问题，努力建设人民满意的政府。2.维护社会大局稳定，争创“三无”乡镇，全力打造和谐洋际。一是继续抓好矛盾纠纷化解和社会舆情掌控，做到“小事不出村、大事不出乡”，严格落实领导干部包案化解及坐班接访制度，不断加大源头预防和信访矛盾化解力度，切实保障信访问题件件有回音、事事有着落。二是强力推进扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、固本强基”的工作思路，全面摸排线索，配合公安机关强力打击黑恶势力。三是扎实推进“平安洋际”、“法治洋际”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动;切实加强对农村流动人口、特殊人群、弱势群体的关爱服务;深入开展禁毒工作，加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，完善突发事件应急处理机制，确保全乡风清气正，人民群众安居乐业。3.全面推进乡村振兴，争创“生态宜居”乡镇，全力打造幸福洋际。一是着力推进农业现代化。进一步完善农村基础设施，加大投入改善水电讯设备，抓好“四好”农村公路提质建设。继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”，确保全乡耕地保有量不减少，坚持守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，着力培育高档优质稻，稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体;推进中药材产业提档升级，重点发展药莲和仙草种植，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。强力推进美丽乡村建设，抓好环境卫生、村容村貌整治，深入推进农村“厕所革命”、规范村民建房，重点做好城乡建设用地增减挂钩，全乡要确保完成增减挂钩面积160亩以上。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村庄”“文明村庄”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。真正把生态宜居、乡风文明、治理有效落实在洋际、落地在洋际。 （三）强化措施，全面推进“四大攻坚”1.服务民生，巩固脱贫成效。一是继续强化社会保障，进一步抓好低保动态管理、残疾人管理，进一步抓好农村安全饮水、交通、水利建设，改善群众生产生活条件，进一步抓好社保、医保的征缴，着力加强教育保障、开展医疗保险和医疗救助，完善社会保障体系。二是抓实问题整改清零，按照“七个回头看”活动和“十大问题清零”专项行动，对排查发现的问题，一项一项梳理、一个一个整改，不留死角。三是继续加强帮扶走访，保证工作力量和工作时间，扎实做好群众走访帮扶，持续开展“四个每”活动，对扶贫系统特殊困难群体实施“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”，确保2019年145名贫困人口如期稳定脱贫。2.优化结构，力推产业发展。优化调整产业结构，继续巩固“优质稻、烤烟、中药材、楠竹、草食动物”等主导产业;鼓励广州广联建材有限公司、郴州湘众药业种植贸易公司、裕安山药业开发公司、上山山泉水厂、洋际铝合金家具厂、新华楠竹加工厂、新华烫皮加工厂等新型环保工业加快投产和扩产;充分发挥洋际人才优势，重点打造“上海建材销售”、“珠海汽车运输”等劳务输出品牌，继续加强与企业对接，再创2—3个扶贫车间，带动老百姓在家门口就业致富;积极开发安仁古八景之一“雪岭晴光”猴昙仙景区，着力培育猴昙仙登山徒步游，立新水库写生创作游，神农百草园药文化体验和农家体验游等乡村旅游产业。3.加强治理，保卫碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置。持续实施大气污染防治专项行动，狠抓秸秆禁烧工作。全面落实“河长制”，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理。继续实施“洁净乡村行动”，加大全乡环境综合整治力度，加强对保洁员的管理，强化农户门前三包责任。加强群众监督，形成人人爱护生态环境的良好氛围。4.盯死盯牢，防范重大风险。一是要高度重视金融风险，重点抓好金融扶贫逾期贷款清收，加大宣传力度、加大监管力度、加大清收力度，确保风险可控。二是要高度重视安全生产风险，突出抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通、学校安全、建设工地等重要领域和关键部位，确保万无一失。三是要高度重视信访舆情风险，加强对微信群和网络舆情信息的收集，加强对重点对象、重点群体的管理，确保“零非访”。四是要高度重视地质灾害风险，建立健全值班值守制度，加强隐患排查，确保人民群众生命财产安全。各位代表，前路浩浩荡荡，万事尽可期待，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要迎难而上，开拓进取，大力加快建设“四个安仁”、“三个洋际”。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督支持下，团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，以更加坚定的信心，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年一六镇政府工作报告

  一六镇2018年一、2018年工作完成情况2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚摘帽总攻之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕脱贫攻坚的统揽，以“全面发展、脱贫摘帽”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以“农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为战略布局，带领全镇人民凝心聚力、团结拼搏、开拓进取，夯实扶贫工作，做实项目建设，落实服务管理，较好地完成了各项工作任务。现将2018年工作总结如下： （一）经济质量稳步提升。全镇地区生产总值预计达到139052.68万元，增长5.1%，财政总收入已突破2461万元，增长12.6%，固定资产投资达到35260万元，增长17%;农村居民人均可支配收入为10741元，增长约10.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 （二）脱贫攻坚全力推进。2019年以来，我镇认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作的落实，以精准扶贫基础资料规范整理、扶贫政策“五大工程”落实、扶贫对象动态调整为契机，理顺思路，压实责任，查漏补缺，夯实精准扶贫基础。围绕“三率一度”做好“脱贫攻坚问题整改”、“送政策、住农家、促帮扶”、“三走访、三签字”、“访民情、听民声、解民忧”大走访活动和五个讲清楚走访宣传工作，以整改促提高，提升群众满意度，强力推进脱贫攻坚工作。住房安全方面，实施危房改造151户，搬离61户，极大改善贫困户住房条件。健康扶贫方面，推进健康扶贫，建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖85%，享受一站式结算政策2965人次，46种疾病门诊费用摸底调查，84户报销49610元，追补资金415人次203594.64元，确保全镇农村贫困人口县域内住院实际医疗费用报销比例达85%。教育扶贫方面，推进教育扶贫，义务教育助学全覆盖，雨露计划资助贫困学生186人，开办贫困户职业技能教育培训4期200人，致富带头人培训11人，残疾人技能培训30人。就业扶贫方面，组织引导贫困农户参与当地特色产业发展，积极开展“春风行动”，宜章县联隆油茶种植专业合作社等11家合作社吸纳贫困户务工90人，发放贫困户自主发展产业奖补资金44.42万元，通过广泛发动、积极宣传、召开现场招聘会等方式，2018年全镇贫困人口劳动力实现稳定就业993人，灵活就业602人，安排公益性岗位92个，村级护林员32个，带动贫困户增收致富。基础设施方面，对照“两确保、两完善”，基础设施建设扫尾工作加快开展，姚家村、指贝岭村、石街头村饮水工程提质改造完工，确保2019年我镇412户1608人脱贫工作和指贝岭村摘帽工作圆满完成。 （三）发展后劲持续加强。一是打造全域旅游新样板。2018年，全新的温泉特色主题酒店锦绣汤泉正式投入运营，深圳前海光信创新并购投资有限公司投资洞江温泉度假村正在建设，汤湖大酒店提质项目正在改造，洞仰公路项目征地已完成，路基已经完成80%，整体完工率达60%以上。预计明年5月通车，通过温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。二是加快农业产业新升级。汤湖里村、石街头村油菜花基地、沿河村有机葡萄等一村一品特色农业发展壮大;改善农业基础设施建设，完成北岸村小农水建设，完成梓塘水库改造、人字坝及左右溉渠的勘察设计，以及人字坝和右溉渠的全线清淤，灌溉渠道清淤4000多米，汤湖里村鱼塘清淤改建项目和塘尾村水渠塌方段落护坡项目已经完工;加快烟草产业现代化，年内种植烤烟1572亩，完成收购3500余担，进一步壮大了村集体经济收入，为脱贫打牢基础。三是推进安全环保新变化。2018年，全镇爆竹企业完成了整合重组，由原来的27家调整为18家，造纸企业根据县委要求，以“环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产”为目标，由原来7家，关闭退出4家，停产转型2家，保留1家，进一步淘汰落后产能，推进我镇工业企业转型升级。我镇现有爆竹、造纸企业，年产值达50000余万元，税收1400余万，带动全镇2000余人就业增收。镇安监站全年巡厂120多次，对辖区企业进行深度检查，排查企业安全隐患和责令整改80多起，下发执法文书140多份，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。 （四）民生福祉不断提升。一是认真开展扶危救困。严格落实各项民政政策，及时发放各类民政资金。为413人次累计发放临时救助款32.88万元，为1028名困难群众送去棉衣棉裤棉被热水袋等御寒物资，全年新增低保50户，其中14户为重残单人保，申报返贫保4户。二是好人好事层出不穷。在宜章县好人协会一六分会的带动引领下，2018年我镇成立了18个村级好人工作站，现加入的爱心人士达到426人，好人协会大力弘扬传承好人精神和好人文化，积极组织开展精准扶贫、爱心助学、孝老敬老、扶危济困等好人善举活动，全年为困难群众提供全套家具30套、棉衣30件、被子103床、火炉16个、油米148件，爱心捐赠15余万元，传递向上向善的强大正能量，为一六镇的社会进步和乡村振兴做出积极贡献。三是信访综治长抓不懈。持续深入推进“平安一六”创建工作，全年做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，矛盾不上交”。扎实开展镇村干部“大走访”，综治民调工作在全县名列前茅。2019年全镇共排查各类矛盾纠纷384起，调处377起，调处率为98%，其中疑难复杂纠纷36件，排查出重大疑难纠纷积案9起，已化解8起，积案调处化解成功率88.8%，成功防止群体性上访2件，有效杜绝了重大群体性事件的发生。人民群众安全感和满意度大幅提升。四是扫黑除恶取得实效。通过悬挂横幅、LED显示屏、张贴通告等多种方式宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，有效提升扫黑除恶效果。充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极容易出现黑恶案件领域进行细致排查。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，做到露头就打，让不法分子没有滋生的土壤。2019年我镇摸排发现涉黑涉恶事例3起，均处置到位，营造风清气正的良好环境。五是森林防火防控到位。压实森林防火责任，将每一个山头、每一座坟墓的森林防火责任明确到驻村领导干部、村组干部;在各村重点路段设置横幅、宣传牌、进山路口设置警示牌等多种形式，使森防宣传进村庄、进林区、进市场、进学校、进墓区;镇里统一安置储备应急物质，配备打火设施用具。镇村的森防应急队与武装民兵应急队整组工作衔接整合。加强对学生和小孩及“痴、呆、傻、聋、哑”等特殊群体的教育管理，落实好监护人责任，切实做到防患于未然。2019年以来，我镇尚未发生一起重大森林火灾。六是计划生育全面夯实。计划生育工作完成长效节育措施23例，人口出生616人，政策内出生526例，人口自然增长率12.7‰，男女出生性别比120.7，征收社会抚养费8.4余万元。 （五）镇村面貌持续改观。紧扣习总书记提出的绿水青山就是金山银山思想，一是洁净乡村常态化开展。深入开展一六镇街道市场“绿化、亮化、净化、秩化”四化工程，进一步健全完善环卫工作制度机制，由桑德公司服务外包，确保垃圾定时清扫、定期清运，垃圾中转站投入运行。一六汽车站提质改造工程稳步推进，镇容街貌整治力度持续加大，小城镇管理水平不断提升。二是全面落实河长制工作。对辖区两条河道投入资金8万余元，清除垃圾480立方米，妥善处置长期停靠不用、无人管理的僵尸船41艘，严格落实巡河制度，河道保洁初显成效。三是推进农村人居环境集中整治。对陈年垃圾和危旧房进行了重点摸排，组织镇村干部和村民对各村陈年垃圾一起进行清理，全镇清理陈年垃圾200余吨，拆除旱厕375个，新建户厕195、公厕9个，持续推进规范村民建房，坚持“打非治违”全天候巡查，非法违法建设势头有效遏制。 （六）自身建设有效加强。全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受镇人大的工作监督，虚心吸纳社会各界人士意见。切实规范政府管理，坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强民生项目资金管理，杜绝虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为。加强政府债务管理，合理确定政府性债务，科学使用、分类管理债务，明确偿还途径，加强债务风险预警，有效防范债务风险。严格执行中央八项规定、省委九项规定，坚决整改“四风”突出问题，严格干部管理、严明工作纪律、严控“三公”经费、严肃工作作风，从严查处群众身边的贪腐问题，2019年以来，镇党委研究党风廉政建设及脱贫攻坚腐败领域工作12次，开展廉政谈话3次300余人，纪检内部工作约谈6人次，共对20人次工作人员进行了工作约谈，立案8件(扶贫领域7件、其他1件)，查处8名党员(给予了党内警告处分5人，严重警告3人)，对5名工作人员给予了组织处理(2批评教育、2人通报批评、1人诫勉谈话)，免去白木水白家村党支书记职务，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。 二、2019年工作打算 （一）固成效，巩固脱贫成效再加压继续推进“五个一批”，保持脱贫村、贫困户政策的连续性和精准性。进一步完善生产、生活基础设施，做到结对帮扶持续化，产业发展制度化、利益链接扩大化，最大限度的提升巩固我们取得的脱贫成效。一是继续安排结对帮扶人对贫困户进行因户施策，对有产业发展能力的贫困户进行“因材施教”;对已经建设完成的道路、河堤、水渠、安全饮水等公共设施积极维护，确保群众生活、生产无后顾之忧;二是着力抓好智力扶贫工程，继续加大教育扶贫力度，建立教育扶“智”的长效机制，避免贫困“遗传”，还要在新成长劳动力免费技能培训上持续发力，巩固现有就业水平;三是强化保障民本民生，加大落实民政、保险、社会救助等多种形式的保障措施，不让“因病、因灾、因残”再成为群众奔小康的绊脚石，确保我镇脱贫成效不打折、惠民红利不夭折。 （二）强旅游，旅游产业发展再挖掘一是要打好底子，要以“乡村振兴战略”为抓手，大力开展农村人居环境整治行动，以农村环境综合整治为主攻方向，强化对居民的教育引导，培育和践行好新时代中国特色社会主义价值观。加快洞仰公路项目建设进度，确保2019年5月正式通车，对接莽山东大门，积极融入大蟒山旅游圈。二是要找对路子，要充分利用媒体尤其是自媒体有效推广，增加一六旅游的美誉度，以及游客的进入率和回头率，同时，进一步依托临近莽山的便利条件，积极承接莽山回返游客，主动融入大莽山旅游圈，借莽山知名度推介和宣传一六温泉旅游。三是要做成样子，进一步对温泉行业规范整合，着力引进知名的酒店连锁企业落户一六，用先进的经营和管理理念，推动我镇温泉行业升级壮大，突出我镇温泉天然水温较高，富含矿物质的保健特点，打造集温泉保健、休闲、餐饮、娱乐于一身的特色旅游品牌，结合汤湖里村—北岸村—香口村田园观光带，实现温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。 （三）惠民生，提升幸福指数再夯实要以惠民生作为增加民众福祉的重要保障，勤恳兢业，倾力倾心。全力以赴开展城乡统筹大建设，提升城镇品味，形成“以城带乡、城乡一体、统筹发展”的建设体系。一是打造美丽镇区，守住生态底线。加快推进镇区安全饮水建设、污水管网铺设等基础设施建设。实施管理提升工程，整合桑德公司和村级公益性岗位的力量，加强镇村两级的环境整治工作，加强镇、村、组的巡逻与管控，推进镇、村、组三级管理精细化。持续深入开展环境卫生整治，强化环境整治的监督管理，持续改善人居环境，着力建设环境美、生活美的村镇。二是聚焦群众利益，提升群众幸福感。解决好老百姓关心的利益问题。大力发展社会福利、社会救助等社会保障事业，不断加强民政优抚救济工作，继续做好农村新型合作医疗和城镇医保的宣传力度和收缴力度，提高参合率。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。加强对农村留守儿童、留守老人、留守妇女等重点群体的关爱措施和帮扶力度。着力解决好老百姓最关心、最直接和最现实的利益问题，认真兑现养老、就业、医疗、弱势群体保障、各种涉农补贴等资金发放。努力使全镇人民劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居，不断提高老百姓的幸福指数。三是守住稳定底线，保障社会发展。扎实推进“七五”普法，不断提高群众法律水平，加强社会治安综合治理，切实加强信访维稳机制建设。落实好信访维稳工作责任制、协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，建立多元化矛盾纠纷化解体系，充分发挥村级调解委员会的职能作用，尽量将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，加强社区矫正和法律援助，加强重点群人员管控，提升突发事件应对和处置能力，切实提升群众安全感。要压实安全生产责任，保持“打非治违”高压态势，严防安全事故发生。进一步完善应急保障体系，做好地灾防治、防汛抗旱、森林防火、气象预报等工作，科学制定安全应急预案，加强应急队伍演练、定期开展安全教育，有效防范和应对，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）调结构，助推传统产业再优化以铁的决心打好传统产业优化升级攻坚战。形成高质量绿色发展新时代核心支撑。一是加强科技创新，深入实施创新驱动发展战略。鼓励企业走上创新驱动、全面协调发展道路，不断增强创新力和竞争力，破解当前传统产业创新设计能力不足，拥有自主知识产权的技术较少，产品附加值不高等发展瓶颈问题。二是补短板强弱项，开展传统产业生态化改造。鼓励企业改善生产装备条件，变开放式生产、粗放式生产为封闭化、精细化生产，减少三废排放，提高工作环境质量。全面推广清洁生产，从源头上控制污染物的产生，构建循环型和环境友好型的产业链。三是淘汰落后产能，优化资源要素配置。不断优化产业结构，采取“五个一批”措施，加大落后产能淘汰力度，积极探索、大胆创新，进一步完善利用产业政策和环保、能耗等标准，推进产能过剩行业企业兼并重组、环保搬迁、升级改造、专项整治等。 （五）抓作风，政府自身建设再提升深入贯彻落实党的十九大精神，始终把作风建设作为加强政府自身建设的重要抓手。一是切实转变作风。强化宗旨意识，牢固树立群众观点，深入开展“两学一做”学习教育严明政治纪律和政治规矩，强党性，提能力，持续转变工作作风，努力做到忠诚干净担当。二是加强自身建设。认真履行党风廉政建设主体责任，党政领导带头履行“一岗双责”，坚持“三重一大”议事制度，规范财务工作流程，坚决遏制腐败现象发生，自觉接受镇人大法律监督、纪委和监察委的专项监督，管好政府一班人，上对得起组织，下无愧于群众，努力打造风清气正的政府自身良好形象。三是深入推进“一次性办结”改革。深入贯彻简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，推进服务型政府建设，进一步减少和优化行政审批流程，缩短办事时限。扎实推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，使群众对改革的获得感明显增强、政府办事效率进一步提升。

  2025-07-08

• 【永兴县招商】2019年鲤鱼塘镇政府工作报告

  2018年12月29日在镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长候选人唐忠各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，实施“稳农繁市、兴科强企、山水求活、富民强镇”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了积极成效。预计(下同)，全年实现地区生产总值11.5亿元，同比增长34.6%;固定资产投资额6.2亿元，同比增长17.6%;财政总收入866万元，同比增长11%;农村居民人均可支配收入16323元，同比增长3.8%。 稳增长提质效，区域经济越搞越活。一年来，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，经济结构趋优向好。三次产业结构比为46：23：31，规模以上工业总产值1.66亿元，工业产值占GDP总额比重大幅上升，有利于调结构、促转型、增活力，有利于改造提升传统产业，有利于培育新的经济增长点。落实双季早稻面积2.65万亩、一季中稻面积0.4万亩，双季晚稻面积3.5万亩，粮食年总产3.2万吨。畜禽养殖业持续稳健发展，全年出栏家畜2.2万头、家禽12万羽，农民收入显著增加。新开发永兴冰糖橙种植面积550亩，洪波村创建了200亩以上冰糖橙标准化基地。矮塘、火里把等12个烤烟村种植烤烟8000余亩，收购烟叶1.82万担，是全县完成比例最高、收购烟叶最多的乡镇，烤烟产业真正实现了财政增税、农民增收。大力发展冬季油菜种植，全镇推广冬季油菜种植面积1400亩，光明村示范种植绿肥促进了耕地地力改良。农业产业化和庄园经济蓬勃发展，生态农业彰显特色。樟田瑞丰生态农庄成功扩建，天门岭大观园建设稳步推进，蕉坪岭花卉苗木基地土地改良、高塘清泉食用菌基地升级改造、金鲤鱼大米厂提质改造等项目顺利实施。 凝人心聚合力，攻坚战役越打越响。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为统揽全局工作的中心来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得了实质性成果。债务风险严防稳控。着力控增量、化存量、防风险，规范镇村两级举债行为，对涉及增加负债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建，把风险降到最低，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造和谐稳定的发展环境。在不增加债务的情况下，投入60万元改造了镇中心敬老院，提高集中供养能力和服务水平，改善了老人居住环境和生活条件。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，守住了不发生区域性风险的底线。脱贫攻坚精准施策。以推进扶贫领域“作风建设年”为抓手，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，全力推动工作落实、政策落实、责任落实，省级贫困村足泉洞瑶族村脱贫出列，全镇624户1803名建档立卡贫困户已有514户1492名贫困人口脱贫，其中2018年脱贫109户335人，全镇2个省级贫困村全部出列任务全面完成。实施农业产业结对帮扶，金鲤鱼大米厂、瑞丰生态农庄、亨高养殖基地等本地企业，与1284名贫困人口建立新型经营主体利益联结，利益联结比例达71.2%。295户贫困户落实自主经营产业项目652个，发放奖补资金约60万元。严格执行健康扶贫政策，贫困人口报账比例提高了10%。全面落实教育扶贫政策，确保了全镇无一人因贫辍学。落实住房保障政策，2018年前已脱贫危房改造户入住率100%。电商扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社保兜底等行业扶贫成效明显，贫困村水电路讯基础设施不断完善，社会扶贫扩面提效。环保整治重拳出击。保持生态环境保护的高压态势，成功处置湖南省第四环境保护督察组交办的“石锅鱼烧烤店”涉嫌环境污染信访件。配合县砖厂整治办专项整治砖厂2家。同时，对全镇养猪户排污设施大排查，关闭环保设施不达标、污染严重的养猪场1家。 重统筹夯基础，人居环境越改越美。一年来，我们始终把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要组成部分。城镇设施不断加强。镇垃圾中转站、燃气站、110KV变电站、绿荫停车场和东湖污水综合处理项目建成使用，城镇基础设施日益完善;组建城管执法队伍，发挥镇城管办、居委会主力军作用，加强车辆违法停放、城镇综合管理等城管执法力度，镇区管理秩序和环境卫生明显好转。基础设施不断完善。积极建设“四好农村路”，完成通自然村水泥公路4.1公里、窄路面加宽15.5公里、公路安保工程8公里，农村公交一体化全面铺开。洪波河、刘家河等河流治理工程有序推进，直接受益农户3410人。足泉洞、长冲、东山等10个村的农村饮水安全工程项目全面完工，解决2.4万农村人口饮水不安全问题。新修“小农水”工程6个、维修山塘1口，确保农田有效灌溉。完成荒山荒地造林1600亩，封山育林25535亩，生态效益和社会效益不断提高。长冲、足泉洞、矮塘、石溪等7个村完成农网升级改造工程。通讯网络扩面提速降费，行政村光网通讯覆盖率达100%。居委会、板桥等7个村(居)新建了农村党建+综合服务平台，申明亭、松垣坊等11个村改建了农村党建+综合服务平台，党员群众办事更为便捷。美丽村庄加快建设。持续推进“洁净乡村行动”，完善城乡垃圾收运体系建设，共建垃圾收集亭270余座，千冲、长冲等2个村成功创建省级卫生村，光明、花坪、石溪、株山头等4个村成功创建县级卫生村，实现全镇垃圾拖运全覆盖。全面启动农村“厕所革命”，樟田村、中心村各新建公厕1座，全镇200座农村户厕提“颜值”、强“内涵”，补齐农村人居环境短板，农民生活舒适感和获得感进一步提升。 惠民生促和谐，幸福指数越来越高。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100工程”，农村综合服务平台建设、农网改造、农村安全饮水等一批民生实事项目全面完成。社会事业持续进步。突出教育优先发展，认真落实《关于加快建设教育强县的决定》，安排教育专项经费3万元，改善教育教学工作，消除了义务教育大班额，新补充乡村教师24名。考进永兴一中就读学生7名，同比增加140%。推进乡镇卫生院规范化建设，公共卫生服务保障不断加强。公共文化服务体系不断完善，新建文体小广场13个，广场舞等群众性文体活动更加丰富。社会保障持续加强。坚持就业优先，突出抓好困难群体就业创业工作，新增城镇就业130人，实现农村劳动力转移就业418人。深入推进全民参保登记，城乡居民医保参保率达到98%以上。发放农村、城镇低保补助91万余元，五保补助87万余元，大病救助金额3万余元;发放退伍老兵、优抚对象慰问金6万余元;发放高龄津贴50.76万元。妇女儿童、老龄人、残疾人等工作取得新进步。国防动员、兵员征集、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效。社会大局持续稳定。强化安全生产责任落实，扎实开展“五个一批”、“打非治违百日行动”等专项整治，安全生产形势平稳向好。食品药品安全保障有效，市场监管能力不断提高。18个村(居)务监督委员会自治组织实现全覆盖，居民自治水平不断提升。以综治信访“五大活动”为抓手，法治鲤鱼塘、平安鲤鱼塘纵深推进，“五位一体”信访工作机制常态化运行，镇综治中心和中心村、垅塘村两个综治中心示范村建成运行，扫黑除恶专项斗争形成高压态势，人民群众安全感和幸福感不断提高。 转作风优服务，自身建设越抓越实。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督，办理人大代表建议23件。认真受理市长热线、县长热线，办理诉求件124件，办结率100%。注重发挥社会各界人士参政议政作用，积极回应社会关切，科学民主决策水平持续提高。主动公开政务信息，更新工作动态信息100多条次，公共权力运行更加阳光透明。研究出台《鲤鱼塘镇村民小组长管理办法》，镇财政预算专项经费发放村民小组长绩效补贴，村组干部干事热情显著提高，工作推动更为顺畅。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算公开，财政资金使用效益不断提高。认真贯彻落实中央八项规定，加强镇村干部党风廉政建设和反腐败工作，依法依纪查处一批腐败案件，发现问题47起，涉及违规人员189人，整改办公用房15间493.17平方米，以“零容忍”态度惩治腐败，政风政纪持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表鲤鱼塘镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持鲤鱼塘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍然不高;粮食增产但销售困难依然存在;招商引资喜人但产业项目依旧欠缺;幸福指数提升但脱贫攻坚仍然艰巨;交通改善但通组公路硬化仍是短板;环境优化但人居环境仍需改善;作风明显好转但政府效能仍需提高等等，对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。人民的美好愿景，就是我们的施政取向和奋斗目标。我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。鲤鱼塘作为“东部中心城镇”，面临率先发展与转型升级的双重任务、区域竞争与要素制约的双重压力、提振经济与改善民生的双重责任，务必在把握形势中抢抓先机、在百舸争流中争取主动、在超越自我中寻求突破。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，全力推动全镇经济社会持续健康发展，努力把鲤鱼塘镇建成宜居宜业新型小城镇。主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，财政收入增长4.2%左右，城乡居民收入比上年增长8.5%，单位GDP能耗下降4%以上。为了实现上述目标要求，我们将着重围绕“五个聚焦”来谋划明年各项工作。 （一）聚焦产业发展，培育转型升级新动能产业是一个区域经济的根基。鲤鱼塘是农业大镇，产业的发展基础良好、格局清晰，但短板和差距也明显。必须要坚持正确的方向，保持发展的定力，持续发力，久久为功。看准选优现代工业。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，力争规模以上工业产值突破1.8亿元。要更新思想观念，破除小农思想的束缚，积极推进工业化进程。依托资源优势，在工业产业结构的调整选择上，不要贪大求全、盲目发展，而要立足镇情，从实际出发，围绕“绿色”做文章，充分利用丰富的山林、水田资源优势，大力发展食品加工、竹木加工等生态低碳产业。要坚持精准对接、精准承接，深入实施“五大开放行动”，坚持“五个面向”精准招商，全面提升招商引资质效。争取引进培育实力雄厚、竞争力强的农业龙头企业1个以上，实际利用外资、到位内资均增长15%以上。做大做强主导产业。壮大优质稻、烤烟、牲畜养殖等三大传统主导产业，发展花卉苗木、特种水产养殖、绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材等六大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。着力优化农业产业布局，花坪、松垣坊、申明亭、洪波、樟田等村以特色农业为主，新建或扩建1个以上特色农庄和2个以上农业产业化基地;中心、石溪和良种场以优质稻为主，全镇稳定优质双季稻种植面积3万亩以上，巩固万亩高产创建示范基地，打造名副其实的“永兴粮仓”;矮塘、火里把、东山、申明亭、樟田等村以优质烤烟为主，发展优质烤烟种植面积9000亩;垅塘、株山、光明、长冲、千冲、板桥、足泉洞等村以高效林和特色种养殖业为主，打造“高塘香菇”“板桥林蛙”“金鲤鱼大米”等一批远近闻名的“种养加”品牌，对产业实行区域化布局、精细化管理、现代化经营。繁荣发展第三产业。突出发展现代物流业，完善现代物流功能，建设东部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长15%以上。以天门生态大观园为龙头，把现代服务业作为鲤鱼塘最具潜力的增长点来抓，把文化、康养、生态旅游作为主导产业来培育。支持天门生态大观园、樟田瑞丰生态农庄等项目建设，切实搞好项目服务，推行“全程服务、跟踪服务和一站式服务”，及时协调解决项目推进中遇到的难题，突出生态、休闲、度假特色，加快建设中东部生态功能涵养区，促进生态旅游和休闲康养深度融合，打造鲤鱼塘特色康养和休闲度假旅游目的地。 （二）聚焦三大攻坚，落实中央部署新任务三大攻坚战役是党中央站在时代前沿提出的英明决策，是全面建成小康社会必须跨越的关口，我们务必坚持问题导向，坚持底线思维，按照既定的行动方案，以更高的站位、更大的决心、更实的举措合力攻坚克难。立足家底抓风险防控。按照政府隐性债务总量不增长、“三保”资金不断链的底线要求，认真执行上级“停、缓、调、撤”要求，严格落实政府投资项目债务风险评估制度，不搞“形象工程”“政绩工程”。要提升站位，合力攻坚，按照习总书记指示，树立正确政绩观，严控政府债务和村级债务增量，把防范化解重大风险尤其是政府债务风险和村级债务风险当作重要政治任务，不折不扣、坚定不移地完成。要严阵以待，精准解读，在思想上和战略上高度重视，在战术上和行动上稳妥精密，既要精准解读上级文件又不能片面理解，既要化解风险又要促进发展，提升综合治理能力。要科学应对，摸清家底，认真研判，分清类别，根据每个类别采取不同的政策措施，有针对性的研判落实，逐一化解。立足质效抓脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫主体责任，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用，精准发力、攻坚克难，按照“九大工程”要求，确保脱贫质效稳步提升。提高脱贫质效要以产业扶贫、就业扶贫为核心，切实增强脱贫能力。要因地制宜发展特色产业。建立健全到户到人的精准扶持机制，坚持“四跟四走”，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜推动“一村一品”“一村一业”，形成拳头产品和特色产业，实现对贫困人口的带动率达到80%以上，通过产业扶贫使贫困人口纯收入增加值达到3000元以上，扶贫产业总效益达到200万元以上。要激发动力落实就业扶贫。坚持扶贫先扶智，落实“春风行动”“雨露计划”，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，增强自主脱贫能力，加强就业技能培训，推进“一户一产业工人”全覆盖。全面完善基本公共服务建设，抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫各项工程，强化扶贫领域的执纪问责，确保脱贫攻坚质量，完成年度减贫计划，计划2019年脱贫311人，实现全面脱贫奔小康。立足长远抓污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决抓实污染防治攻坚的每一项工作，坚决打好污染防治攻坚的每一场战役。深入推进大气污染防治工作，重点抓好工业废气污染防治、建筑扬尘污染控制、餐饮油烟综合整治等工程，确保全年保持空气质量优良。实施农用地分类管理，优先保护微污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。全面落实河长制，加强水环境污染源监管和在线监控，强化源头治理及饮用水水源地保护，确保镇区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，境内主要流域断面水质持续达标，重要河道水库水质达标率保持100%，持续实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。 （三）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，扎实推进“五个振兴”，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造更具魅力的中心城镇。围绕“农旅小镇”总体定位，突出党建引领、文化特色、镇村一体，启动新区开发，拉开城镇骨架，扩大城镇容量，力争镇区面积达到8平方公里，将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。加大城镇提质力度，进一步完善小城镇基础配套设施建设，大力开展镇区绿化、美化、亮化工作，努力建设宜商宜业宜居的中心小城镇。要把农村综合服务平台作为中心城镇的有效支撑，积极探索建立集“党员服务、政务服务、社会综合治理服务、村民健康服务、文化服务、商务服务、游客服务”为一体的农村党建+综合服务平台，拓宽为民服务渠道，在综合平台叠加电子商务功能，助推本地农特产品走出山门，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力增强基层党组织的整体功能和人民群众获得感。打造更富特色的美丽村庄。按照“培育中心村、整治空心村、提升特色村”的要求，不搞政府包办，不搞千篇一律，注重发挥群众主体作用，提倡形态的多样性，留住正在消逝的农村景观、乡里风情。注重保护村落文化。加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，确保“多留遗产、少留遗憾”。举办农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村民俗节庆活动等，凸显乡村文化个性。注重保护自然生态。要坚持生态环境保护优先，严格落实资源环境生态红线保护制度，持续巩固绿化成果，2019年荒山造林1600亩，生态林建设25535亩，推进生态林、经济林、景观林三林共建，构建大环保工作格局。注重改善人居环境。以“洁净乡村”四年行动计划为抓手，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。争取创建市级卫生村4个，县级卫生村5个，农村改厕200座，计划火里把、株山头、板桥新建公厕3座。完善农村环保长效管理机制，坚持进度与效果并重、突击整治与长效管理并重，巩固提升农村卫生保洁、改水改厕等成果，实现由点线到全域的突破，使农村生态环保走上规范化、制度化道路。打造更加完善的治理体系。治理有效，是乡村振兴战略的一个重要组成部分。要以自治为基础，全面推行农村网格化管理，推进平安乡镇、平安村(社区)、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，促进农村长治久安与文明和谐，形成融洽的亲情、乡情、邻里关系;要以法治为保障，突出新乡贤引领、宗族管理和群防群治，着力构建县、乡、村、组四级公共法律服务网络，纵深开展“七五”普法，促进全民尊法、学法、守法、用法，提高依法治事、依法管事、依法办事水平，形成有效的乡村治理;要以德治为引领，弘扬社会主义核心价值观，直面中国乡村社会和乡村文化发展的现实，重塑乡村社会规范，补好伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村治理短板。 （四）聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。始终把人民的利益放在首位，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社保保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，计划新增城镇就业160人，新增农村劳动力转移就业500人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。落实全民参保登记，落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续落实我县《关于加快建设教育强县的决定》，扎实推进《实施方案》落实落地，有效提升教学质量。加大教师引进和招聘力度，强化教师队伍建设，努力办公平优质、人民满意教育。深化医卫体制改革，推进医联体建设，全面实施分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。加强重大传染病防治、妇女儿童全生命周期保健，预防控制非传染性慢性疾病。深化计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接。突出基础设施投入，计划实施25户100人以上自然村公路统建项目约10公里、窄路加宽约20公里。更加严格规范建房手续办理，打造一批高标准的建房示范户和集中建房连片点。全面铺开“点亮乡村”工程，让乡村更加亮化。开展庆祝建国70周年系列活动，激发全民爱国情怀。广泛开展全民阅读，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。夯实统计基层基础，扎实做好第四次全国经济普查工作，不断提升统计服务水平。配套推进群团组织深改措施落地，释放群团工作新活力。完善社会治理体系。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全治理，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，建立安全预防控制体系，建设安全生产应急救援指挥平台，提升安全生产监管执法能力，强化安全宣传教育培训，大力开展建筑、交通、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查，确保人民群众生命财产安全。坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，巩固省第四环保督察组督察整治成果，加大环保综合治理力度，严格重大环境问题责任追究，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格食品药品安全监管，让人民吃得放心。紧紧围绕建设“平安鲤鱼塘”“法治鲤鱼塘”“无毒鲤鱼塘”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇政法综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷调解力度，严格落实“五位一体”信访制度，大力开展扫黑除恶专项斗争工作。深化综治中心规范化建设，继续实施“雪亮工程”，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固县级“综治中心示范乡镇”，争创市级“综治中心示范乡镇”。 （五）聚焦履职担当，开创政府工作新局面。牢记根本宗旨，强化“四个意识”，忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，不断提高广大群众满意度。在依法行政中增强执政本领。增强担当勇气，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核机制，依法保障合理待遇，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进镇村两级干部创造性开展工作。在科学理政中注重底线思维。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，强化规则意识，倡导契约精神，把政府工作全面纳入法治化轨道，让法治成为全社会的基本信仰和价值追求。依法接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。坚持和完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。在从严治政中坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，加强和规范党内政治生活。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是领导干部，要坚持围绕中心、狠抓落实，充满昂扬的斗志，充满爱民的情怀，努力建设办事的政府、高效的政府、廉洁的政府。各位代表!新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心，和衷共济，干在实处，走在前列，为建设开放、富裕、绿色、幸福鲤鱼塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【临武县招商】2020年西瑶乡政府工作报告

  2020年1月14日在西瑶乡第一届人民代表大会第七次会议上西瑶乡人民政府乡长赵冬冬各位代表：现在，我代表西瑶乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，全乡在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，围绕学习贯彻党的十九大精神主线，紧扣“特色瑶乡、魅力瑶乡、幸福瑶乡”发展思路，团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进乡域经济发展为突破口，立足乡情，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务，有力地推动了民族地区经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。全年实现地区生产总值39908万元，同比增长8.7%。其中，第一产业增加值7895万元，同比增长13.5%，第三产业产值16321万元，同比增长5.8%。农民人均纯收入9541元，同比增长11.2%。一年来，我们持续打好脱贫攻坚战役，全面小康迈出新的步伐西瑶乡现有建档立卡贫困户422户，1246人(其中已脱贫394户，1197人;未脱贫28户，49人)，2019年全乡脱贫72户168人。产业扶贫成效显著。因地制宜发展产业，充分发挥各村的优势和资源，挖掘产业特色。引进沙画等民间企业，建立扶贫车间，并进行免费培训，为贫困户增收;大力发展村级集体经济：龙袁村猕猴桃基地、文昌坪村茶业种植基地、村头村禾花鱼产业、大岭背村野生茶基地、新塘村百亩罗汉果基地等产业发展日渐壮大。教育医疗住房全面保障。一是教育资助，经过严格入户核实，确保贫困学生应享尽享，2019年全乡290余人享受了教育助学金38万余元;共计42人享受了春季雨露计划12万余元。在乡广泛宣传泛海助学行动，共计推荐优秀贫困学生6人就读上海工商职业技术学院。二是医疗救助，贫困户农村合作医疗交费率达100%，贫困户住院报销比例达90%，确保不出现因病返贫现象。三是危房改造，经过全面摸排，全年从“四类人员”中纳入7户进行危房改造，确保全乡住房安全有保障。脱贫成效持续巩固。乡政府组织扶贫工作队、村委和帮扶责任人对全乡所有贫困户进行了一次拉网式、全覆盖的核查核实，扎实开展“六个清零”专项行动，对已脱贫人口、已退出村切实开展“回头看”，对标查找短板，核查未落实的扶贫政策，并建立问题销号制，明确到人，具体到事，限期全面清理整改存量问题，共计摸排发现问题9个并已经全部整改到位，为巩固我乡整体脱贫成效提供了有力保障。一年来，我们深入实施乡村振兴战略，农业现代化取得新的突破农业产业发展稳定有序。加快实施农田整治，完成了年度耕地地力保护补贴项目数据采集工作，夯实现代农业发展基础;严格把控农产品质量，全乡全年对应季农产品检测300余批次，为群众食品安全保驾护航;抓好防治草地贪夜蛾工作，前后向农民群众发放宣传资料500余份、张贴标语及宣传挂图100余张，并开展了全面的实地核查，目前我乡形势良好，未发现草地贪夜蛾受灾现象;全面整顿农药市场，规范农药经营程序，全年与县农业农村局执法大队联合执法5次，针对不规范销售农药店铺下达整改通知书2份，取缔3家无证经营户，有效维持了全乡农药市场秩序。美丽乡村建设有力推进。充分总结我乡桃源坪村特色村寨、谷富塘美丽乡村建设经验，积极推进我乡整体美丽乡村建设。目前谷富塘村正在积极申报省级美丽乡村，新塘村美丽乡村建设工程已初步通过验收，桃源坪村省级文明村镇创建工作也正有序开展。一年来，我们坚决贯彻共建共享理念，民生事业翻开新的篇章社会事业蓬勃发展。加大教育投入，继续推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动。我乡共有2所中心小学，小学在校生576人;教职工总数36人。小学六年年在校学生人数105人，巩固率为100%。残疾儿童共5人,其中随班就读5人，入学率达100%。2019年我乡新农合参保人数10752人，参保率为96.29%，新农保参保率137.9%，在全县排名前列。社会治理不断加强。一是安全形势总体平稳。2019年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、施工安全、烟花爆竹、学校(幼儿园)、食品药品等安全专项的整治;积极开展宣传活动，先后共发放宣传资料3500余份，张挂安全生产标语28条;定期开展安全隐患排查，共检查整改各类安全隐患78起，针对有安全隐患的单位、企业共下发整改通知书50余份。确保了2020年来我乡尚未发生重特大安全事故。二是社会秩序和谐稳定。始终坚持做好日常信访和重要时间节点的稳控工作，并将此二者有效结合起来、齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对潜在的不稳定因素进行研判分析。一年来，排查出不稳定因素32起，采取措施及时化解、疏导，未发生群体性事件，确保了社会稳定。坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度，采取灵活多样的形式，共开展了各类法制宣传18次，均取得了良好效果。全乡各类人民调解组织共接待来访群众30批、86人次，共开展矛盾纠纷排查24次，受理纠纷46件，调处46件，调处率达100%，其中成功调处44件，调处成功率达96%以上。在全国两会、国庆大典等特防期间，我乡未出现进京上访事件。生态治理逐步规范。一是健全乡村环境保洁机制，制定了《西瑶乡村庄人居环境工作实施方案》与《西瑶乡2019年环境卫生管理办法》;二是落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定;三是加强乡村环境卫生整治，全年共进行卫生督查40余次，下发问题督办卡100余张，确保“洁净乡村”行动顺利进行，其中谷富塘村、龙袁村被评为全县卫生“十佳村”;四是继续加强长河水库、湘珠源头保护工作，加强水环境治理，全面实施“河长制”。五是以世界环境日为契机，积极开展环保宣传活动，以设立宣传展台和上街分发的形式向群众发放宣传手册600余份、环保袋200余个。进一步增强我乡辖区内保护环境的紧迫感，增强环境保护的责任意识，增进群众对环保工作的全面认识，形成政府、群众共同参与环保的良好工作格局，共建美好环境。基础设施日臻完善。一是加快“四好农村路建设”，推进农村道路基础设施全面改造，加强农村公路隐患整治，完善农村公路养护长效机制。临叉公路建成通车，华荫路窄加宽工程全面完成，文新公路、桃瑶公路快速推进，桑庄公路已进入项目前期阶段，极大改善了我乡落后的交通基础设施，使全乡百姓出行更为便利。二是依托乡、村综合服务平台建设，加快构建农村现代化公共文化服务体系，努力改善现有场所办公活动环境。目前，乡政府新建综合服务平台已初步落成，新屋里村、华荫村已完成前期筹备工作，其余各村新建村级服务平台均已初步落成，全乡基层党组织办公环境得到逐步改善。一年来，我们始终坚持打铁还需自身硬，执政能力实现新的提升四支队伍管理更加有力。一是管理好乡干部，落实乡干部责任，平时注重加强对乡干部的理论学习和业务能力的学习，严格考核，坚持执政为民，树立政府务实发展新形象。二是管理好村干部，调整村“两委”班子，基层堡垒更加稳固。重点是把那些党性观念强、服务群众意识强、脱贫攻坚能力强的人，选到“两委”班子中来，特别是配好配强村党组织书记。切实将一批群众公认、政治立场坚定、有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子，着力把群众、党员满意的能人选到村班子中来，进一步建立健全了团支部、民兵、妇女、调解、治保等各配套组织，使以党支部为核心的村级各配套组织的整体功能进一步增强，工作水平进一步提高。切实解决领导班子成员年龄偏大，文化素质不高，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。三是管理好党员，组织引导党员严格履行党员义务，保障党员充分行使权利。应采取措施，引导广大党员在社会主义现代化建设中，立足本职，按照党章规定自觉履行党员义务，在各自的岗位上建功立业，努力做一名合格的共产党员。四是管理好后备干部，探索村级后备干部“选试聘”机制，抓好后备干部的培养和管理。进一步完善村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制，在村级后备干部工作中认真开展了公推比选工作。按照要求，及时建立村级后备干部人才库，试用锻炼，培养后备人员中的优秀者，淘汰素质低、能力差的不合格者，对后备干部实行动态管理，为下一届村支两委换届储备一批优秀年轻后备干部。六项管理机制同步推行。在进一步完善已有的管理机制的前提下，力推了乡干部职工考评制度、村级考评制度、党政领导、中层干部工作日报制度、干部职工工作日志制度、支书工作队例会制度、现场会推进会制度等六项制度，乡村两级内部管理日臻规范。党风廉政建设不断加强。一是坚持依法依纪办案，严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性，全年收到问题线索8条，已办结6条，拟办结1条，立案5人，结案5人，给予党内警告处分3人、党内严重警告处分1人、开除党籍处分1人，问责12人次，暂扣违纪款100907元，退还新屋里村68户村民封山育林补偿款97152元。二是扎实推进专项整治工作，1至3月我乡开展了生态扶贫领域腐败和作风专项治理，对涉及生态扶贫的9个行政村、5个护林员，共计47.1万元生态扶贫资金进行检查，未发现问题线索。开展易地扶贫搬迁领域腐败和作风专项自查自纠工作，经过摸排，共发现问题20项，其中资金报账问题5项、工程质量问题11项、拆旧复垦问题3项、未搬迁入住问题1项，乡纪委已督促乡有关部门进行整改，现已基本整改到位。党管武装工作常抓不懈。一是征兵工作超额完成。为了顺应2020年征兵工作变化，乡武装部组织人员深入村组进行征兵工作宣传和动员，使政策家喻户晓。2020年来，征兵报名24名，入伍5名，超额完成了上级安排的工作任务。二是阵地建设加快推进。继续加大乡武装部了建设投入，高标准、高规格地配备办公场所和办公设施。办公室、资料室、国防教育室、器材室各类设施一应俱全。三是民兵队伍训练有素。针对我乡和西瑶绿谷国家森林公园共处同一范围，森林覆盖率高等情况，实施了民兵整组和民兵训练实施常态化管理。2020年,为抗击雨雪冰冻、森林火灾、山洪泥石流等自然灾害,乡武装部组织基干民兵开展预警演练,认真作好灾情预警,时刻做好疏散撤离群众的准备。通过训练，全面提升了我乡民兵处理紧急灾害的素质，有效地保护了西瑶这片森林净土，2020年11月份，我乡派出包括民兵、护林员在内的8人队伍赴金江镇林森村进行扑火作业，不畏艰险、通宵奋战，最终将大火扑灭，以过硬的素质、优良的作风捍卫了人民群众的生命财产安全。各位代表，不忘初心，牢记使命。我们的初心和使命就是为西瑶百姓谋幸福，为西瑶经济谋发展。2019年，我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，全乡上下勠力同心、团结拼搏。在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力和支持的结果。在此，我代表西瑶乡政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和各界朋友，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。过去的一年，尽管我们取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是产业调整受群众观念、区位偏远、交通条件等因素制约，难以引进外商，本地又缺乏有实力的致富带头人，导致我乡产业发展规模不大，效益不明显，转型发展还有待提速;二是基础设施薄弱、欠账大，制约全乡经济社会的发展;三是生态环境保护任重道远，水污染防治形势严峻，生态修复和污染治理还需付出很大努力;四是部分干部工作作风不实，少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们必须立足当前，着眼未来，以必胜的信心、有力的举措、务实的作风，全力抓好各项工作的推动落实。2020年全乡总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，稳中求进总基调，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为推动西瑶跨越发展、与全国人民一道全面建成小康社会，实现乡村振兴打下坚实基础。2020年西瑶乡将继续围绕“1234567”思路开展工作。“1”即围绕一个目标。全面落实乡村振兴战略，着力打造“实力、生态、美丽、特色、幸福”西瑶。“2”即走好两条路径。一是抓好招商引资。通过“抓重点、抓服务、抓激励”，多措并举实现招大引强。二是抓好项目建设。以科学管理和优质服务为抓手，加快项目建设。“3”即补齐三块短板。一是补齐产业发展短板。发挥群众主导力量，在保持传统产业稳步增长的前提下，继续促进新型产业的发展，如栀子花种植、中草药种植等，让群众有更宽的致富增收渠道。继续大力扶持经果林发展，做好产业管护，提升经果林的产出率，利用高山气候的优势打“价格差”，形成更加稳定的收入来源。二是补齐基础设施短板。完成文新路、桃瑶路、桑庄路等公路建设，进一步完善交通路网。加快供排水一体化建设、公交线路建设、配套基础设施建设等，不断提升群众获得感。三是补齐特色不足短板。增强“小城镇、大战略”意识，牢固树立“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇。“4”即强化四支队伍的管理。一是完善乡干部职工考核管理办法。进一步加强干部的日常管理，强化岗位责任，严肃工作纪律，保持正常的工作秩序。二是完善村干部考核管理办法。采取每月一打分、每季一评比方式，奖优罚劣，充分调动村干部工作的积极性、主动性和创造性。三是完善党员考核管理办法。深入实施优秀共产党员评选、不合格党员处置机制，保持党员队伍先进性、纯洁性，打造一支能征善战的党员干部队伍。四是完善后备干部考核管理办法。拓宽来源，选优配强后备干部队伍，并完善后备干部队伍考察制度、加强培训，提升后备干部素质。“5”即严守五条底线。严守安全生产、脱贫攻坚、生态环保、综治维稳、森林防火等五条底线，以钉子精神做实做细做好全乡各项工作，切实维护社会稳定。“6”即实现六个确保。确保乡年终绩效考核先进;确保基层党建工作不断加强;确保脱贫攻坚目标全面实现;确保每位分管领导都有一项工作亮点;确保村级集体经济日益壮大;确保不发生较大以上安全事故和群体性事件。“7”即争取办成七件实事。一是全力引进央企“十一科技”开发大西瑶;二是全面助推桃瑶路、文新路建设;三是引进草畜一体化产业链;四是全面启动桑庄路、新塘—新屋里通村公路窄加宽工程建设;五是全面提质改造乡政府及周边环境设施;六是全面启动城乡供排水一体化PPP工程;七是全面启动特色村寨立面改造项目。为实现以上目标，2020年要具体抓好以下几个方面的工作：一是持续发力推进脱贫攻坚。我们将紧紧围绕“户脱贫、村出列”的标准和要求，加强脱贫攻坚后续扶持工作，努力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，以巩固提升脱贫成果为抓手，持续发力，紧盯贫困劳动力转移就业，培育壮大特色产业，加强农村基础设施和公共服务体系建设，全力实施水、电、路、网等基础设施全面提档升级，进一步健全医疗、教育、文化、卫生等公共服务体系，重点关注困难弱势群体生活质量改善，全面提升农村群众居民的生活质量和文明水平，全面巩固脱贫攻坚成效，推动乡村振兴蓬勃发展。二是多措并举助力乡村振兴。我们将以乡村振兴为目标，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，大力发展特色产业，充分利用少数民族乡镇的优势，培育、壮大文化遗产保护和非遗传承，做好瑶族高台长鼓舞的保护工作。深度开发少数民族的特色文化，依托桃源坪特色村寨、谷富塘美丽乡村、西瑶绿谷国家森林公园等推广“魅力西瑶”品牌，用干部的辛苦指数换群众的幸福指数。三是全力以赴推动项目建设。我们将牢固树立“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇;加快推动农村信息化建设提质改造，推动农村地区100兆光纤入户，实现全乡行政村4G覆盖率100%;推动桃瑶路、新文路、桑庄路的全貌竣工;全面提质改造乡政府及周边环境设施。四是完善机制狠抓工作落实。我们将按照“项目化、时间表、责任人”的要求，狠抓工作落实，抢时间、抢速度、促成效。严格落实乡村两级干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。强化廉洁从政。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造西瑶风清气正的政治生态。各位代表!同志们!路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，以新气象新担当新作为创造出属于新时代的光辉业绩，为推动西瑶乡跨越发展、建成全面小康，实现乡村振兴作出新的更大贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

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