汝城县装备制造产业园区

• 【投资嘉禾县】2018年嘉禾县政府工作报告

  2017年12月27日在嘉禾县第十七届人民代表大会第二次会议上县长张万冬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县人民，坚持稳中求进总基调，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略部署，牢固树立“四个一”思想意识，以“三重”工作为总揽，以四个“四年行动计划”为抓手，围绕加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”总目标，攻坚克难、加压奋进，经济社会保持平稳健康发展。预计（下同），全年实现地区生产总值150亿元，同比增长9%；一般公共预算收入10.26亿元，下降10.9%，非税收入压缩2亿元，总税比达到72.4%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资127.1亿元，增长17%；社会消费品零售总额25.9亿元，增长12%；实际到位内资37.9亿元，增长13.9%；实际利用外资7862万美元，增长10%；外贸进出口总额1200万美元，增长166.7%；城乡居民人均可支配收入分别达26471元、14983元，分别增长9.2%、8.3%。 （一）坚持攻坚克难，项目建设强力推进。一年来，我们以“三重”工作为主攻方向,大力开展重点项目问题大排查、一线大帮扶、杆线大搬迁行动，以重点突破带动全局发展。招商引资亮点纷呈。组团参加港洽周、湘商大会、湘南投洽会和北京（郴州）招商暨旅游推介会等重大招商活动，对接洽谈项目82个，成功签约福田汽车产业园、华盈环保产业园、鑫泉铸造等项目43个，签约金额147.1亿元，其中投资过亿元项目19个，创历年之最。生源时代广场、嘉伦鞋材等32个项目落地开工，晶科光伏、华湘智控等13个项目投产达效。争资立项取得突破。包装上报项目119个，纳入中省计划投资笼子46个，争取中省预算内项目资金4.1亿元，创历史新高。获得华融湘江贷款6亿元，成功发行铸都企业债12亿元，融资取得历史性突破。项目建设进展顺利。强力推进“十大重点攻坚”工作，禾仓北路、神农西路、粮食储备库等一批老大难项目加快建设。确定重点项目119个，完成投资101.5亿元，增长25%。国家森林公园、G234等7个项目完成前期，舂陵河风光带及水生态治理、新城区农贸市场等32个项目开工建设，人民路提质改造等20个项目全面完工。 （二）坚持产业主导，转型升级步伐加快。一年来，我们千方百计兴产业、强实体、提品质、增效益，产业结构进一步优化。工业经济提质增效。确定工业转型升级重点项目16个，完成投资9.56亿元，增长8.9%。完成园区调区扩区工作，兴园西路、荣昌西路、石燕河综合治理、多层标准厂房全面完工，鑫楷钢构、联鑫二期等项目竣工投产。鼎新铸造建立现代企业管理制度，飞恒精铸批量化生产耐磨铸件，巨人机床开启全产业链生产方式，产业集群集聚效应进一步凸显。成功申创信诚机械、雄建机床等4家国家高新技术企业，成功申报“规上”企业12家，完成专利申请180件，铸锻造产业科技含量进一步提升。现代服务业活力迸发。编制《嘉禾县全域旅游发展总体规划》，强化与潇影集团、锦浤投资洽谈对接，成功组建嘉禾文旅公司。新森活花海度假山庄、华天温泉大酒店等重大旅游项目建成运营。“体育之城”创建扎实推进，成功举办洲际女篮亚特拉斯系列赛、国际城市围棋联赛、全国“围棋之乡”联赛、中南五省自由搏击赛、湖南省气排球精英赛等重大体育赛事，获评全国群众体育先进县，成功创建湖南省气排球之乡。销售存量商品房37.4万平方米，住房消费市场实现稳定增长，城镇化率提升至49.5%。大力推进“互联网+商贸流通”，建成农村电商服务站196个，实现行政村全覆盖。持续强化金融风险防范，农村商业银行挂牌营业，清收不良贷款1500万元。现代农业加快发展。成功列为全省富硒特色农业产业、优质农副产品供应基地重点县，打造以珠泉富硒、广发大塘为中心的万亩富硒产业园，建成富硒种养基地44个，佳禾米业等8家企业纳入省“1223”富硒工程循环农业示范基地，富硒产业年产值达8.3亿元。收购烟叶9.3万担。宅侯贡米荣获中国中部农博会金奖，亮也豆腐、天奉富硒脐橙、平世糖桔荣获湖南第三届特色农产品博览会金奖。三味食品有限公司荣获郴州十大标志性农业龙头企业，嘉津茶油、嘉禾倒缸酒荣获郴州十大农产品知名品牌。观音山庄获评省级休闲农业示范园。连续9年被评为全国生猪调出大县。 （三）坚持绿色发展，生态环境逐步改善。一年来，我们坚定不移走绿色、可持续发展道路，全力打造宜居宜业的山水田园嘉禾。淘汰落后不安全产能成效显著。严格执行“三去一降一补”政策，四大国有煤矿改制平稳过渡，中省驻嘉5家国有企业3117户“三供一业”分离移交工作顺利推进。关闭非法黏土砖厂41家。编制《嘉禾县铸造产业发展中长期规划》，拆除冲天炉251座，完成电能替代改造18家,引进自动生产线6条。环境突出问题有效整改。以中央环保督察为契机，强力推进环境治理攻坚战，完成陶家河流域沙坪尾砂处置、盘江水库饮用水源综合治理等54个环境突出问题整改，查处跨省非法倒运垃圾等环境违法案件38起。认真办理《关于县城区禁止燃放烟花爆竹的议案》，出台烟花爆竹安全管理办法，整县退出烟花爆竹生产行业。扎实推进农药包装废弃物回收处置试点，禁养区内30个畜禽规模养殖场退养到位，农业面源污染得到有效防控。生态建设加速推进。划定生态保护红线。完成造林2.62万亩，森林抚育4.72万亩，义务植树81万株。完成11.1万亩天然商品林划定和数据建库。嘉禾国家森林公园机构成功升格，南岭林场获批省级珍贵树种培育示范基地。河长制全面启动。 （四）坚持共建共享，城乡面貌焕然一新。一年来，我们深入推进城乡一体化建设，大力实施“双修双改”，加快推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。城镇功能不断完善。完成城乡教育布局、停车设施、人防工程等9个专项规划，石桥仙江等3个古村落保护规划，行廊和谐等2个美丽乡村建设规划。中央绿廊、石车路开工建设，滨江大道全线拉通，嘉滨路、将军路基本建成。提质改造嘉禾大道、含丰路、城南路等10条城市主干道和丙穴南路等3条背街小巷，新城区“纵横”框架和县域“三环路网”基本成型。行廊、龙潭、塘村镇区提质改造稳步推进。改造坦坪长溪、塘村水边、晋屏宅侯3座危桥，老麻地大桥拆除重建顺利实施。我县成功列入全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。城市管理水平有效提升。稳步推进城市管理体制改革，加快整合噪声污染、扬尘污染、户外广告、违法停车等城市管理执法权。开展查违控违拆违、市容环境、渣土管控、燃气管理、交通秩序五大专项行动，集中整治违规建房65起、道路污染82起、占道经营1300多起，城市秩序进一步规范。全面推行精细化保洁，无害化处理城镇生活垃圾，市容市貌更加整洁。美丽乡村建设有序推进。新建农村公路96公里，打造广发至云里、肖家至普满等8条市级“文明示范样板路”，普满、广发成功创建市级“四好农村路”示范乡镇。加强农村环境综合整治，拆除农村旱厕1.1万间、新建公厕66座，完成行廊西冲、塘村英花、坦坪汪洋塘等9个规范农村建房示范点建设。广发成功创建省级卫生乡镇，珠泉茂林、坦坪山田等8个村成功创建省级卫生村。行廊入选湖南省美丽乡镇示范镇，珠泉荫溪成功创建省级美丽乡村。塘村清水荣获全国文明村称号。修复百担禾田、荒塘水库等灾后水毁山塘渠系53处，完成长溪等“五小”水利建设12个。解决坦坪、晋屏、塘村、龙潭四个乡镇7500户3.3万人的安全饮水问题，城乡供水一体化工程被评为全国民生示范工程，“四同三化三办法”供水一体化模式全国推介。 （五）坚持民生至上，社会事业持续繁荣。一年来，我们认真践行以人民为中心的执政理念，确保70%以上的可用财力用于民生建设，民生福祉极大提升。精准脱贫步伐加快。整合资金3.1亿元，全力推进脱贫攻坚。资助贫困学生6484人次，其中动员和组织爱心人士结对资助3188人。建立“一村一品”产业扶贫基地22个、合作社29个，发放扶贫贷款5700万元，医疗救助2989人次，实施交通扶贫项目87个135公里，易地扶贫搬迁257户、1132人，28个省级贫困村光伏电站并网发电，实现13个省级贫困村摘帽、5427人脱贫。教育事业优先发展。投资8.9亿元启动建设教育新城、文家学校改扩建项目，投资1.15亿元实施“一校一方案”“四改三化”工程，改造薄弱学校56所、建设“合格学校”16所，新增学位1633个，城区大班额问题得到缓解。顺利通过“两督”省检和“义均”国检。中考7A人数161名,高考一本上线111人，教育质量稳步提升。被列为全省教师交流轮岗试点县。社会事业协调并进。投资3.6亿元的县中医院顺利搬迁并被列入省人民医院定点指导医院，县人民医院与湘雅医院建立远程“病理会诊”平台并投入临床应用，县“120”院前急救调度中心投入使用，县疾控中心、县妇幼保健院主体工程完工。嘉禾驻东莞流动人口计生协会被列为省级示范点，计生工作晋类进位。食品安全规范管理，全面杜绝集体性食品中毒事件。扎实推进大众创业、万众创新，新增创业主体1602户、城镇就业4012人、农村劳动力转移就业3692人。开通跨省异地就医结算，贫困人口报账比例增加10%，大病保险起付线降低50%。核查清理农村低保14243人，“两线合一”全面落实。农村居家养老服务工作全省示范。启动城镇棚户区改造1706户、4748套。“数字嘉禾地理空间框架”平台通过省市验收，全县基础地理信息实现资源共享。基层应急管理规范化建设、农村广播“村村响”管理经验全省推介。送戏下乡75场、送电影下乡2968场。县工商联被评为全国“五好”工商联。电力、档案、对台、人防、工商、质监、残联、史志、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、国防动员、老科协、老体协、教育基金等各项事业协调发展。社会大局和谐稳定。以网格化、信息化、法治化、实名制工作为重点，深入推进平安嘉禾、法治嘉禾建设。深入开展矛盾纠纷排查、信访积案清零和信访源头治理专项行动，化解信访积案39件。严厉打击黄赌毒、黑恶势力，刑事案件下降26.4%，库存逃犯下降88.8%，现行破案率较前三年平均水平提升21个百分点。推进联合信用惩戒机制建设，限制失信人群102人次，形成“一处失信、处处受限”新机制。村（居）委会换届顺利完成，基层组织建设进一步夯实。坚持源头防范、系统治理、依法监管，安全生产形势持续稳定，塘村镇被评为全省安全生产示范乡镇。 （六）坚持深化改革，自身建设全面加强。一年来，我们致力于改革创新，进一步激发活力、提升效能，着力打造为民、务实、清廉政府。法治建设进一步深化。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，健全完善县政府工作规则和重大行政决策程序规定，落实法律顾问和合法性审查制度，依法行政水平进一步提升。行政效能进一步优化。取消行政许可事项24项、承接43项、调整9项，全县52个部门385项行政审批事项纳入网上审批和电子监察。完成“互联网＋监督”数据采集录入，实现并网运行。完成振兴实体经济、投融资管理等12项经济体制改革，全面推行阶梯水价。深入实施农村土地“三权”分置制度改革，土地确权登记颁证加快推进。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，依法减免税收5500万元以上。深入推进“三证合一”“五证合一”“两证整合”，企业登记前置审批事项从230项减少到39项。深化园区管理体制改革，出台“1+X”政策文件，园区创业活力进一步激发。大力推进“一次办结”改革，承诺办结时限压缩60%以上。勤政廉政进一步加强。深入开展“治陋习、树新风”作风建设年活动，扎实推进“雁过拔毛”式腐败、“私车公养”“四风”变种、兼职取酬、涉矿经营等专项整治活动，加强行政监察和审计监督，以“零容忍”的态度惩治腐败，风清气正的政治生态进一步巩固提升。拓宽社会监督渠道，办结市长公开电话、市长信箱5500件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办人大议案2件、代表建议160件，政协建议案1件、委员提案74件，一大批人民群众普遍关注的热点、难点问题得到切实解决。各位代表，这一年，我们始终坚持发展为第一要务，着力推进产业转型、环境治理、民生普惠，沉着应对环保督察、安全风险、收支压力，全县经济继续保持了良好发展势头。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向驻嘉部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志和支持嘉禾发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分工作未能实现预期目标。一般公共预算收入因政策调整呈现负增长，文家学校改扩建、神农东路没有按期竣工，南岭国家森林公园建设、黑臭水体治理推进不快，县城区烟花爆竹禁燃工作刚刚起步，美丽乡村建设、土地确权颁证等工作在全市排名靠后。二是要素制约依然突出。经济总量整体偏小、财政收支矛盾突出、用地指标严重短缺、项目建设环境不优等突出问题还未得到有效破解。三是转型升级任重道远。农业产业化程度不高，工业缺乏大项目支撑，园区带动作用还不明显，现代服务业尚处于起步阶段，多业多点支撑还不牢固。四是安全环保压力较大。安全生产基础薄弱，安全责任“落实不下去、严格不起来”，安全监管依然存在盲区、死角。陶家河等重点区域污染治理、生态修复任重道远。五是干部作风有待改进。部分干部创新发展的意识不强、勇争一流的动力不足、干事创业的激情不高，慢作为、不作为、推诿扯皮、相互拆台等现象还不同程度存在，办事效率还有待进一步提升。一年来的实践探索，让我们深刻体会到：建设美丽嘉禾，造福嘉禾人民，要强化危机意识。面对复杂多变的经济形势、周边县市竞相发展的强劲势头、部分工作被动落后的不利局面，全县上下务必保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持质量第 一、效率优先，实现后发赶超，全速抢占全市第一方阵有利位置。要强化责任意识。牢固树立“嘉禾发展、我的责任”，尽好我的责，建好我的家，不为“不能办”找理由，要为“能够办”找依据，以责无旁贷、舍我其谁的担当，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，主动作为、履职尽责，咬定发展不放松，不达目的不罢休。要强化规矩意识。要坚决守住科学发展、依法行政、为民服务三条底线，坚决不逾安全生产、环境保护、廉洁从政三条红线，始终把政府工作置于党的坚强领导和人民群众的广泛监督之下，始终使政府工作运行在法治、阳光的轨道之上。要强化民本意识。始终把广大人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续加大民生投入，着力补齐“学位、床位、车位、摊位”民生短板，在文化教育、医疗卫生、城市管理、社会保障等方面不断取得新进展，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”、率先建成全面小康和实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念总要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略，围绕加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”总目标，着力抓重点、补短板、强弱项、求实效，突出打好产业转型、防范和化解风险、精准脱贫、污染防治、重点改革“五大攻坚战”，锐意进取、奋发赶超，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长13%，外贸进出口总额增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%，提前实现全面小康目标。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）强力推进项目建设，持续筑牢发展支撑。坚持把项目建设作为提升经济总量、增强发展后劲的根本措施。全力以赴争资立项。瞄准国家政策导向、投资重点和产业发展方向，重点围绕基础设施、重大产业、生态环保、民生工程等领域，策划、包装、储备一批重大项目，争取中省专项补助资金10亿元以上。推动铸都集团改革转型，创新融资模式，力争政策性银行贷款、债券发行20亿元以上。全速推进精准招商。统筹抓好专题招商、产业链招商、节会招商、小分队招商，深入开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，抢抓京津冀、珠三角企业加速内移的机遇，力争引进投资过5亿元的重大项目3个以上。重点围绕“五大产业园”开展一对一招商，加快巨人机床、北汽福田、科技孵化等“园中园”建设，引进一批带动性强、附加值高、成长潜力大、科技含量足的大项目、好项目，力争把嘉禾制造打造成为郴州经济发展新的增长极。全面扩大有效投资。大力推进项目建设“四年行动计划”和“产业项目建设年”活动，拟安排总投资500万元以上的主要建设项目222个，年计划投资155.8亿元。重点抓好生源时代广场、鑫泉铸造等21个重大产业项目，中央绿廊、袁家和晋屏供水管网延伸等9个重大基础设施项目，生活垃圾焚烧发电、黑臭水体综合治理等8个重点生态环保项目，教育新城等10个重大民生和社会发展项目。继续做好通用机场、赣郴永兴铁路、S227、泰格金属、风能开发等16个重大项目前期工作。落实重大项目“一单五制”工作机制，推行“障碍清零”活动，着力解决用地、资金、环境等突出问题。大力推广PPP模式，鼓励和引导民间资本进入公共设施、环境治理、全域旅游、医疗卫生等领域，争取民间投资56.5亿元以上，增长13%。加大项目考核力度，实行项目形象进度和项目建设指挥部双重考核机制，确保项目建设有序推进。 （二）强力推进产业转型，持续提升发展质效。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业，加快推进园区发展，不断提升产业核心竞争力。推动工业提档。贯彻落实《中国制造2025》，主动对接制造强省“1274”行动计划，启动建设华盈环保产业园、郴州机械装备制造物流园，积极筹建智能制造研究院、激光毛化院士工作站、机器人培训学校，推动传统铸锻造向装备制造、智能制造跨越升级。实施品牌培育工程，引导企业做大规模、做强主业、做响品牌，培育高新技术领军企业1-2家。加大企业帮扶，实施“一企一策”，全面振兴实体经济。大力开展“互联网+制造”行动，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。新增规模工业企业10家，工业税收增长7%。推动农业提效。实施“农业农村工作三年行动计划”和富硒产业带动战略，重点抓好水稻、烤烟、水果、油菜、蔬菜等六大富硒优势产业，着力培育市场有需求、产品有特色、农民能增收的富硒龙头企业，加快建立集生产、加工、销售、运输于一体的富硒产业链，构建“种养结合、多业并举”的产业发展新格局。认真落实好农业补贴、农业保险等惠农政策，继续推进超级稻“种三产四”丰产工程，确保粮食种植面积稳定在33.5万亩。种植烤烟3.4万亩，力争收购烟叶8.8万担。大力发展休闲观光农业和庄园经济，新增省级星级现代农庄2家、省级示范家庭农场2家、省级龙头企业1家。推动服务业提质。围绕创响“天降嘉禾、山水慢城”旅游品牌，坚持以“三园一泉”为核心，以钟水河民俗文化旅游产业带和“将军故里”红色旅游产业带为轴线，辐射带动东部乡村休闲、南部铸造文化体验、北部影艺展示、中部温泉康养、园区工艺博览“五大片区”联动发展、错位发展、整体提升。强化文旅招商，扎实推进温泉特色小镇、禾仓堡历史文化街区、新森活花海度假山庄二期、民俗文化美食园、车头铸造文化创意产业园等重大旅游项目建设，打造一批精品旅游景点，丰富提质旅游产品。出台旅游产业支持政策，推进旅游基础设施建设和服务功能配套，精心筹办文化旅游节、民歌艺术节，加快现代物流、电子商务、家政服务、健康养老等现代服务业发展，形成全域旅游、全产业链发展的新格局。 （三）强力推进城乡建设，持续夯实发展基础。深入推进城乡一体化建设，加速新型城镇化，创新城市管理体制，推动城乡融合发展。坚持顶层设计，提升规划水平。强化规划引领和城市设计，以县城总规修编为重点，推进城市总规和土地利用总规“两规合一”，加快编制老城区控制性详细规划，完成海绵城市、农村生活垃圾治理专项规划，晋屏、坦坪、行廊、袁家4个乡镇总规修编以及塘村特色小镇，塘村英花、普满雷家传统村落保护，晋屏雷公井、行廊行市等20个美丽乡村规划编制。出台《嘉禾县城乡规划技术管理规定》，建立项目批后规划管理档案制度，努力实现空间规划管理“一张图”。完善基础设施，提高承载能力。启动海绵城市建设，实施晋屏大道高压线下地、新城区污水处理设施建设，同步完善供水、供气、垃圾处理等配套基础设施。加快“三环路网”干线公路建设，启动建设G234，推进滨江大道、神农路、石车路，完成新城区金桥路、舜源路、平安路、嘉信路建设，着力构建便捷、绿色、舒适交通。实施“乡村振兴”战略，鼓励社会资本参与农村基础设施建设和兴办农村各类事业，抓好晋屏刘家、石桥石古元、龙潭扶塘3个省级美丽乡村示范创建村建设，新增美丽乡村省级示范创建村1个、市级示范创建村2个，打造晋屏刘家、行廊邝家集中建房示范点，建设农民富、农业强、农村美的湘南特色新乡村。加快推进泮头水库供水点及管网建设，解决晋屏镇石羔片4100户、16200人安全饮水问题。推动规范管理，彰显城市品质。进一步理顺城市环卫保洁、市政园林、交通秩序管理体制，深入开展县城区烟花爆竹禁燃、建筑工地执法监管、查违控违拆违、摩托车规范管理专项整治行动，严厉查处违规燃放烟花爆竹、渣土扬尘污染、违法建筑和摩托车无牌无照、非法改装、违规行驶等行为。创新环卫管理机制，推进农村垃圾收转运体系建设，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。 （四）强力推进改革创新，持续激发发展活力。聚焦关键环节，突出重点领域，打好重点改革攻坚战，不断释放改革红利。深入推进简政放权。继续深化“放管服”改革和商事登记制度改革，全面推行“多证合一”。认真落实政务服务“一次办结”改革要求，强化“一窗受理、集成服务”，推进政务服务标准化建设，提高审批效率。全面深化“互联网+政务服务”，完成“智慧嘉禾”一期工程，启动二期工程建设，推动实体大厅与网上政务大厅融合发展，提高政务服务网上全程办事效率。加快农村综合服务平台建设，结合数字嘉禾平台，着力打造覆盖县、乡、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、信息数据共享。深化农村综合改革。着力推进行廊茶场农垦改革，争取实施农业面源污染治理整县推进项目。加强农村土地承包经营权流转平台建设和土地股份合作社试点，全面完成农村土地经营权颁证工作，启动农村产权制度改革。加快户籍制度改革，推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。推进科教文卫领域改革。深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快教育体制改革，进一步完善教学质量监控评价体系，全面提升教育教学水平。深化公立医院综合改革，强化医共体建设和家庭医生签约服务，全面实施分级诊疗制度，大力创新支付方式，巩固基本药物制度，完善医疗卫生服务体系。深化人口计生服务管理改革，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。 （五）强力推进环境保护，持续厚植发展优势。加快推进生态嘉禾建设，着力开展生态提质、生态增效、生态修复、生态创建四大行动，打造宜居宜业新嘉禾。坚持生态优先，构筑生态屏障。实施城市绿荫暨“生态嘉禾建设四年行动计划”，加快建设嘉禾国家森林公园、钟水河国家湿地公园和鳌峰公园，积极创建国家园林县城、省文明县城、省级森林城市，确保顺利通过国家卫生县城复检。推进森林生态景观提质，实施宜林荒地及裸露山地绿化、村庄绿化，完成造林2.5万亩，义务植树80万株，全县森林覆盖率达46.82％。稳步推进油茶基地建设，发展特色经济林和森林有机产业、旅游业、康养业。实行最严格的生态环境保护制度，严格管控生态红线区域，推动生态保护红线落实落地。加快推进森林防火视频监控及指挥平台系统二期建设，确保森林防火形势安全稳定。加大治理力度，提升环境质量。落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，推行自然资源资产离任审计，加大环境监管执法力度，强化打非治违、污染源治理、城乡环境综合整治、地质环境修复，巩固环境突出问题整改成果。推进舂陵河岸坡治理项目，完成泮头水库灌区节水改造工程，开工建设毛俊水库嘉禾灌区。以河长制为统揽，大力开展山上田里、水上水下、空气污水综合整治。落实最严格的水资源管理制度，实施泮头水库饮用水源保护整治项目，实行河道船舶巡查检查常态化，纵深推进陶家河流域重金属污染治理,确保出境水质监测断面保持Ⅲ类。倡导节约集约，推进低碳发展。严格落实生态补偿和资源有偿使用制度，加快节能先进技术推广应用，推行绿色清洁生产，推进废水、废渣、废气等资源再生利用产业化，全领域纵深推进电能替代工作。进一步淘汰落后不安全产能，力争退出煤矿6个、整合砖厂4家。实施农村电网改造工程，新建新城区110KV变电站，持续改善城乡用电条件。倡导低碳消费理念，大力推广绿色生活方式。突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。加强耕地和基本农田保护，确保耕地面积不减少。推进国土资源节约集约利用，加大土地开发整理力度，开展空心村改造试点，实行农村建房拆旧建新、一户一宅和复绿补偿机制，盘活城乡闲置土地。 （六）强力推进民生改善，持续共享发展成果。坚持民之所望就是施政所向，切实增强财政对民生的保障能力，加快实施一批惠民实事和民生项目，切实提高全县人民生活幸福指数。打赢脱贫攻坚战。始终把精准扶贫作为最大的政治任务和第一民生工程，坚持“四跟四走”，突出产业扶贫、贫困村生产生活条件改善，统筹抓好教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫，易地扶贫搬迁173户759人。加大驻村帮扶、对口帮扶、社会帮扶力度，杜绝“数字脱贫”“被脱贫”，确保现行标准下13个省级贫困村摘帽、5690个贫困人口如期退出。维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，始终保持高压态势，严厉打击涉黑涉毒等违法犯罪，扎实推进平安建设。深入开展矛盾纠纷大排查大调处行动，着力减少存量、控制增量，促进信访形势持续好转。深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严格落实安全生产“一单四制”，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保“两下降两绝不”。全力抓好民生实事。坚持优先发展教育，强力推进城区化解大班额三年行动计划，推动义务教育均衡发展。加快教育重点项目建设，确保文家学校秋季实现顺利招生，教育新城、新城区九年制学校、钟水九年制学校以及一中、五中等艺体场馆2019年6月底投入使用，精心筹备全市2019年中小学生运动会。加快县人民医院三级综合性医院创建工作，争创省级慢性病综合防控示范县，加快县精神病康复医院建设，打造湘南区域性精神康复中心。积极申创省级食品安全示范县，进一步完善食品药品监管体系。加快实施智能停车系统和立体停车库建设，有效缓解城区“停车难”问题。持续推进“大众创业、万众创新”，强化人社政务服务能力建设，突出抓好重点人群和零就业家庭就业援助，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。按照“七个一”标准加快村级公共文化服务中心建设，组织开展“欢乐潇湘·幸福嘉禾”群众文艺汇演活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。推进省级农村社区居家养老服务示范县建设，鼓励社会资本进入养老服务领域。完成棚户区改造1706户、公租房建设4748套，全面化解历史欠账。以全民健身上升为国家战略为契机，以承办国际国内围棋、羽毛球、气排球等赛事为载体，全面打造“全国围棋之乡”特色品牌，持续掀起全民健身运动热潮，促进“体育之城”创建深入开展。切实发挥工会、科协、共青团、妇联、工商联、残联、文联作用，继续做好广播电视、新闻出版、国防动员、民族宗教、档案、气象、地震、人防、双拥和妇女儿童等工作。 （七）强力推进政府建设，持续提升行政效能。把科学发展、务实创新、清正廉洁作为政府工作的主旋律，努力建设人民满意政府。不忘初心，提升服务力。深入学习贯彻党的十九大精神，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进法治政府建设，依法规范行政行为，切实加强队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。坚持率先垂范，深入基层摸实情、尽心竭力解民忧、不遗余力惠民生。牢记使命，提升担当力。坚决克服不想为的思想惰性、补齐不能为的能力短板、消除不敢为的畏难情绪，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实抓好事关嘉禾发展的大事要事。开拓创新，提升执行力。运用改革的办法、创新的思维，建立完善权责明晰、公开透明、运转高效、保障充分的政府工作运行机制，坚决破除一切阻碍发展的体制机制。大力倡导“定了就干、干就干好”的工作理念，凡是定下的事就立即动手，凡是部署的事就咬住不放，凡是着手的事就一抓到底。强化绩效评估、跟踪问效，凡是县委县政府确定的目标、制定的政策、部署的任务、交办的事项，就要一督到底、一查到底，确保各项决策部署落地生根。严格执行县人大及其常委会的决议决定，继续完善重大事项民主协商机制，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，不断提高代表建议、委员提案办理质量。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，既是全县人民的殷切期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、创新发展，为加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”而努力奋斗！附件《政府工作报告》有关名词解释1.“十大重点攻坚”：嘉禾县“三重”工作将城区道路畅通工程、化解城区大班额行动、生态环境整治和洁净乡村行动、园区建设与管理、淘汰落后产能、城市综合管理和查违控违拆违、创建全国城乡交通运输一体化示范县、“平安城市”创建、重点项目用地保障、保障性安居工程建设等10项工作作为2017年“十大重点攻坚”工作。2．省“1223富硒工程”：“1”即100万亩富硒产业，“2”即总产值达到20个亿，“2”即带动200个村增产增收，“3”即确保300万人吃上安全可靠硒产品。3.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.“三供一业”分离移交：是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，是当前我国深化国有企业改革的一项重要政策。5.“双修双改”：即生态修复、城市修补;农村房屋改造、人居环境改善。6.“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。二号首长7.“四同三化三办法”：城乡供水一体化的“嘉禾模式”。采取同水源、同水质、同水价、同服务的“四同”体系；按照管理专业化、调度信息化、收费智能化的“三化”建后管理方式；推行以县为单位的城乡供水一体化全域覆盖，以现有水库为主、河流为辅、泉水备用的供水格局，以政府主导、公司管理、市场运作的“三办法”经营和运行管理方式。在全省示范、全国推介。8.“一校一方案”：是指在推进薄弱学校改造过程中，实行一个学校，一套改造方案的工作做法。9.“四改三化”：是指在学校实施改造食堂、澡堂、宿舍、旱厕，开展绿化、美化、亮化建设。10.“义均”：是指国家大力推进实施义务教育均衡发展。11.“两线合一”：指的是农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。12．农村土地“三权”分置制度改革：是中央深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后又一重大制度创新。13.“三证合一”：营业执照、组织机构代码证和税务登记证等三证合为一证。14.“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证实行合一的登记制度。15.“1+X”:为加快园区建设，出台了系列制度文件。“1”指《关于加快湖南嘉禾经济开发区发展的若干意见》，“X”指《嘉禾经济开发区绩效考核暂行办法》《嘉禾经济开发区建设发展专项资金管理办法》《嘉禾县工业园区用工服务补贴暂行办法》《嘉禾县引进企业人才和智力奖励暂行办法》《嘉禾经济开发区项目引进及产业扶植引导奖励办法》《嘉禾经济开发区创新创业孵化基地管理办法》《嘉禾县发展“飞地经济”暂行办法》《嘉禾经济开发区工业项目准入及退出暂行规定》等。16．重大项目“一单五制”：是指在重大项目建设推进过程中实行的制订项目问题清单、建立问题交办制、建立问题解决承诺制、建立台账管理制、建立问题清零制、建立项目通报制的工作机制。17．“三园一泉”：“三园”即嘉禾国家森林公园、钟水河国家湿地公园、农业生态观光园;“一泉”即温泉产业。18.“四跟四走”：资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。19.安全生产“一单四制”：是指在安全生产监管领域建立重大事故隐患清单，并实行交办制、台账制、销号制、通报制。20.“两下降两绝不”：即事故起数下降、死亡人数下降，绝不发生较大及以上生产安全事故、绝不发生社会影响恶劣的安全生产事件。21.“七个一”标准：是指村综合文化服务中心示范点，要按照一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材“七个一”标准进行建设。

  2025-07-15

• 【郴州招商】郴州市工业产品展销对接会开幕 搭建招商引资合作新平台

  2023年10月，郴州市工业产品展销对接会正式拉开序幕。作为当地推动工业经济发展的重要举措，活动以搭建展示、推介、对接平台为核心，通过集中呈现工业领域成果，促进产销衔接与招商引资，助力企业应对发展新形势。 （一）展销板块凸显产业特色，创新成果集中亮相。活动设置有色稀贵金属、建材及新材料、电子信息、机械装备、食品轻工、移动互联网和大数据产业六大板块，两百余家企业携数百种“名、优、特、新”产品参展。现场既有新型无铅焊条等具备技术突破的工业基础材料，也有旋翼飞机、智能机器人等高端装备，同时展示了“智能制造”“大数据”等领域的数十项服务，全面呈现郴州市工业产业的多元化发展格局与创新实力。 （二）多维活动促进深度对接，线上线下融合拓展空间。为期两天的活动中，重点企业优质产品推介会率先开展，六大板块分别组织专题对接交流，推动供需双方精准沟通。后续还将举办工业5G应用展示、县市区产业推介、招商项目签约及工业企业参观考察等系列活动。为延伸服务时效，活动同步开通线上“郴州工业产品网上微展厅”，打破时空限制，打造常态化的产品展示与对接渠道，实现“线下展会”与“线上平台”的有机结合。 （三）聚焦产业协同发展需求，构建长效合作机制。此次对接会是郴州市针对工业企业面临的市场环境变化，主动搭建的资源整合平台。来自全国各地的三百余家客商到场参与对接，通过展示名品、推荐名企，有效畅通企业信息交流渠道，为拓展市场、扩大销售创造条件。活动的举办不仅有助于提升本地工业产品的知名度与市场竞争力，更通过招商引资与产业合作，推动形成上下游协同、产学研融合的产业生态，为郴州市工业经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【郴州招商】郴州首个供应链金融平台启动 政企银联动破解外贸资金难题

  在郴州经开区招商引资工作取得新突破的背景下，郴州市首个"供应链金融企业服务平台项目"正式启动。该项目由郴州经济开发区与省级外贸综合服务企业湖南小毛驴企业服务有限公司合作共建，通过整合政府、银行、企业三方资源，为外贸企业提供出口退税垫付等综合金融服务，标志着郴州市在优化外贸营商环境、破解中小企业融资难题方面迈出关键一步。 一、项目背景与政策支撑 该平台的建立是对国家深化外贸体制改革要求的积极响应。国务院《构建开放型经济新体制的若干意见》明确提出要创新跨境电子商务、外贸综合服务等新型贸易方式。中国人民银行等部委联合印发的《关于进一步加强对中小企业金融服务的指导意见》也强调要发展供应链金融，破解中小企业融资困境。郴州作为湖南对接粤港澳大湾区的重要节点城市，2023年外贸进出口总额实现两位数增长，但中小外贸企业普遍面临出口退税周期长导致的资金占用压力，制约了企业扩大再生产。 二、平台功能与服务创新 平台创新推出"出口退税前置服务"模式，将传统3-6个月的退税周期缩短至3个工作日内，通过银行授信实现即时垫付。主要服务包含四大板块：一是出口退税资金垫付，解决企业现金流压力；二是远期外汇保值服务，帮助企业规避汇率波动风险；三是出口押汇融资，支持企业提前回笼货款；四是代采代付服务，优化供应链上下游结算效率。据公开资料显示，类似模式在沿海地区已使企业资金周转效率提升40%以上。 三、多方协作的运行机制 项目采用"政府引导+市场运作"的双轮驱动模式。郴州经开区管委会负责政策协调与风险监管，湖南小毛驴企业服务有限公司作为省级外贸综合服务试点企业提供专业运营，中国银行郴州分行等金融机构给予20亿元专项授信额度。这种协作机制既发挥了政府公信力优势，又充分运用了市场机构的服务效能，形成"政企银"风险共担、利益共享的闭环体系。郴州市商务局表示，平台将优先服务年出口额500万美元以下的中小企业，首批已有30余家本地企业进入服务名录。 四、预期效益与发展规划 根据项目规划，平台正式运行后，年内可服务郴州超百家外贸企业，预计带动进出口额增长15%以上。长期来看，将通过三个阶段实现功能拓展：初期聚焦退税融资基础服务，中期接入海关、税务数据实现智能风控，远期构建覆盖湘南地区的跨境供应链金融服务网络。郴州经开区相关负责人指出，这是落实湖南"三高四新"战略的具体实践，通过金融创新赋能实体经济，有望成为全省外贸综合服务改革的示范案例。 该项目的启动是郴州深化"放管服"改革的重要里程碑，通过创新供应链金融服务模式，有效破解了制约外贸企业发展的资金瓶颈问题。随着平台服务的深入推进，将进一步提升郴州外贸企业的国际竞争力，为湖南打造内陆地区改革开放高地注入新动能。

  2025-07-14

• 【郴州招商】郴州出台"暖心13条"激励关爱抗疫一线医务人员

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，郴州市将招商引资与民生保障相结合，通过出台《激励关爱疫情防控一线医务人员十三条措施》，既优化了营商环境，又解决了医务人员后顾之忧。这一政策从职业发展、家庭保障、社会荣誉等多维度构建关爱体系，成为全国范围内较早系统性落实医务人员保障政策的典型案例。 一、政策出台背景与核心内容 新冠肺炎疫情暴发后，郴州市先后派出多批医疗队支援重点疫区。为消除前线医务人员顾虑，郴州市卫健委联合人社、财政等部门，针对医务人员反映的职称晋升、子女教育、家属就业等突出问题，制定覆盖13个方面的专项政策。其中明确：对参与疫病救治的医务人员直接授予市级荣誉称号；开辟职称评审绿色通道，抗疫表现作为破格晋升重要依据；统筹辖区内事业单位编制资源，优先解决医务人员配偶工作调动问题。 二、政策落地实施典型案例 在政策推动下，郴州桂阳县卫健部门为支援武汉的疾控人员家属落实医院工作岗位，该家属持有护师资格证但长期待业。政策同时惠及郴州援助湖北医疗队成员，其子女可在辖区内优先安排入学。某三甲医院呼吸科医师表示，政策中"抗疫经历视同基层服务年限"的规定，解决了年轻医生职称评审的痛点。 三、政策创新性与社会反响 该政策突破常规人事管理制度，首次将疫情防控表现与职业发展直接挂钩。郴州市人社局明确，对获得省级以上表彰的医务人员，可不受学历资历限制申报高级职称。教育部门同步建立"教育优待名单"，累计为217名医务人员子女提供入学便利。医疗系统内部评价认为，这些措施比单纯经济补助更具长效激励作用。 四、长效保障机制的建立 郴州市将政策实施纳入年度督查考核，财政专项列支300万元用于奖励资金。建立"一对一"帮扶机制，由所在单位领导班子对接医务人员家庭需求。卫健系统定期开展心理评估，保障医务人员身心健康。政策实施后，郴州医疗系统请战支援重点疫区的人数同比增长40%，反映出政策产生的积极导向作用。 五、经验推广与政策升级 该政策被湖南省卫健委作为典型经验向全省推广，其核心条款后被吸收进省级医务人员关爱政策。郴州市在此基础上追加了带薪休养、学术资助等配套措施，形成"13+N"政策体系。截至政策实施满周年时，全市已有89名医务人员通过绿色通道获得职称晋升，136个家庭享受就业安置或教育优待。

  2025-07-14

• 【郴州招商】北湖郴州经开区重大产业项目集中开竣工 助推区域经济高质量发展

  2019年10月，郴州市北湖区与郴州经开区举行重大产业项目集中开工（竣工）仪式，涵盖9个重点产业项目，涵盖商业综合体、新能源、智能制造等领域。此次集中开竣工是郴州市深化招商引资、优化产业结构的重要举措，标志着区域经济发展迈入新阶段，为产业升级和民生改善注入强劲动力。 一、项目集中开竣工推动产业集聚发展 此次集中开工的4个项目包括北湖区海上会商业综合体、城区及周边乡镇管道燃气建设项目，以及经开区的OLED/LCD显示屏生产项目、优珀斯新材料生产基地。其中，海上会商业综合体定位为高端商贸服务载体，建成后将进一步提升北湖区现代服务业水平；管道燃气项目覆盖城乡，助力清洁能源普及。经开区两大产业项目聚焦电子信息和新材料领域，填补了产业链关键环节，为打造先进制造业集群奠定基础。 竣工的5个项目中，中国供销郴州农副产品物流园（一期）和联航冷链物流中心完善了农产品流通体系；中石化输气管道与桂阳—郴州—资兴输气管道的投运，强化了区域能源保障能力；经开区智能终端触摸屏及显示模组生产项目则提升了电子信息产业配套能力。 二、招商引资与政策协同释放发展活力 郴州市通过“一事一议”“绿色通道”等机制，为项目落地提供全流程服务。北湖区与经开区联合出台产业扶持政策，在土地供应、人才引进、金融支持等方面形成合力。例如，OLED/LCD显示屏项目从签约到开工仅用时3个月，体现了“郴州速度”。此外，农副产品物流园引入中国供销集团资源，成为湘南地区农产品集散枢纽，凸显招商引资的精准性与实效性。 三、项目落地助力区域经济提质增效 此次开竣工项目总投资额超50亿元，预计带动就业逾6000人。海上会商业综合体将激活五岭广场商圈经济；管道燃气项目惠及10万城乡居民；智能终端项目投产后年产值可达15亿元。从民生基建到高端制造，项目布局紧扣郴州市“产业强市”战略，既补短板又锻长板，形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环。 四、未来展望：构建现代化产业体系 郴州市将以此次开竣工为契机，持续优化营商环境，重点培育新材料、电子信息、现代物流三大主导产业。经开区计划设立专项基金支持产业链技术攻关，北湖区则推动产城融合，促进商业与工业协同发展。随着项目陆续投产，郴州在湘南地区的产业辐射力将进一步增强，为全省高质量发展提供新动能。

  2025-07-11

• 【郴州招商】市调研组深入园区把脉问诊 助力产业转型升级与高质量发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，某市调研组深入当地园区开展专题调研，聚焦"十三五"成果总结与"十四五"规划布局，通过把脉问诊破解发展难题。此次调研重点围绕招商引资成效、产业转型升级、体制机制创新等核心议题，为园区高质量发展提供政策支持与智力支撑。调研组通过座谈交流、实地考察等形式，全面了解园区发展现状及存在问题，并就产城融合、区区协同发展等提出建设性意见。 一、系统总结"十三五"发展经验与不足 座谈会上，园区管委会详细汇报了"十三五"期间取得的主要成效：主导产业集聚度显著提升，电子信息、装备制造等产业集群形成规模效应；基础设施建设累计投入超百亿元，园区承载能力明显增强；招商引资实现重大突破，引进世界500强企业12家。但同时也存在产业结构偏重传统制造、创新驱动能力不足、土地集约利用水平不高等突出问题。调研组指出，这些问题反映出园区在规划前瞻性、政策协同性方面仍有提升空间。 二、科学谋划"十四五"高质量发展路径 针对"十四五"规划编制，调研组提出三点建议：首先要紧扣国家战略，结合长江经济带发展和长三角一体化机遇，重新定位园区产业方向；其次要突出创新引领，建议增加研发投入强度至3.5%，建设省级以上技术创新中心；最后要强化产城融合，推动产业社区与城市功能协同发展。特别强调要建立动态评估机制，每季度对规划实施情况进行跟踪问效。 三、精准破解主导产业发展瓶颈 在主导产业培育方面，调研组发现园区存在产业链条不完整、配套服务不完善等共性问题。以新能源汽车产业为例，虽然引进整车制造项目，但电池、电机等关键零部件本地配套率不足30%。建议实施"链长制"，由市领导牵头组建工作专班，重点补齐产业链薄弱环节。同时要建立产业图谱，明确各环节龙头企业清单，开展靶向招商。 四、创新体制机制激发发展活力 针对园区反映的行政效能、政策协同等问题，调研组提出四项改革举措：推行"管委会+公司"运营模式，提高市场化运作水平；建立跨部门联席审批制度，将项目落地时间压缩至30个工作日内；试点"飞地经济"模式，与相邻开发区共建产业合作园；完善人才政策，对重点产业高级技术人才给予个税优惠。这些建议已被纳入市级优化营商环境行动计划。 五、统筹疫情防控与经济发展 面对新冠肺炎疫情影响，调研组特别关注园区企业复工复产情况。数据显示，园区规上企业复工率达98%，但外贸型企业订单流失严重。建议设立专项纾困基金，对受影响企业提供流动性支持；同时加快培育数字经济，推动50%以上企业实施云端办公、智能生产改造。这些措施与国务院关于统筹疫情防控和经济发展的政策导向高度契合。 此次调研形成了20余条具体建议，其中12条被直接采纳到市级"十四五"规划编制中。园区管委会表示将建立问题整改台账，逐项落实调研组意见，重点在产业升级、创新生态、开放合作等方面实现突破，全力打造省级高质量发展示范区。市政府研究室将持续跟踪建议落实情况，每季度开展"回头看"督导，确保调研成果转化为实际发展成效。

  2025-07-11

• 【郴州招商】广汽集团赴郴州经济开发区考察 推动汽车产业链精准招商合作

  郴州经济开发区围绕汽车产业链开展精准招商引资工作取得新进展。广汽集团乘用车有限公司考察组专程赴郴州经济开发区，实地调研当地汽车零部件配套企业生产运营情况，双方就深化产业链合作进行深入交流。此次考察为郴州打造汽车产业生态圈、推动制造业高质量发展注入新动能。 一、考察背景与主体单位 广汽集团乘用车有限公司作为广汽集团全资子公司，承担自主品牌乘用车研发制造使命，拥有完整的整车及核心零部件研发体系。郴州经济开发区是湖南省重点发展的制造业基地，已形成以汽车零部件、电子信息为主导的产业格局。本次考察聚焦汽车零部件供应链体系建设，是落实湖南省"三高四新"战略中打造先进制造业高地的重要实践。 二、考察行程与重点内容 考察组先后走访郴州经济开发区内两家标杆企业：湖南省铭德云汽车饰件有限公司专业生产汽车内饰件系统，具备模块化供货能力；郴州科远达汽车精工部品有限公司专注汽车精密零部件制造，拥有多项自主专利技术。重点考察内容包括： 1.生产车间的智能化改造水平与质量控制体系 2.企业研发投入与技术创新成果转化情况 3.现有配套客户体系与产能规划布局 4.物流仓储设施与区域辐射服务能力 三、产业合作基础与优势 郴州地处湘粤赣三省交界，区位交通优势显著，京广高铁、厦蓉高速等交通干线贯穿全境。当地已建成较为完整的汽车零部件产业群，涵盖发动机部件、车身结构件、电子控制系统等细分领域。经济开发区配套建设有标准厂房、检测中心等产业基础设施，并出台专项政策支持汽车产业链企业发展。 四、后续合作方向与意义 根据考察交流情况，双方将在三个层面推进合作：首先建立供应商白名单机制，推动本地企业进入广汽供应链体系；其次探索共建联合实验室，提升关键零部件研发能力；最后谋划产业链协同项目，吸引上下游配套企业集聚。此举将强化郴州在长株潭汽车产业带中的配套地位，助力湖南省汽车产业年产值突破战略目标。 此次考察活动彰显了龙头企业对郴州制造业实力的认可，为区域产业转型升级提供了示范案例。郴州经济开发区将持续优化营商环境，重点引进新能源汽车、智能网联等领域的优质项目，构建更具竞争力的现代产业体系。

  2025-07-11

• 【郴州招商】外资企业考察郴州经开区 以商招商策略再显成效

  在2023年，郴州经济开发区招商引资工作持续深化，"以商招商"策略取得新成果。该策略通过优化营商环境，吸引外企前来考察洽谈，推动电子信息新材料产业链升级。近日，一知名外企来访考察，体现经开区以服务促投资的发展路径，为区域经济注入新动能。 一、郴州经济开发区招商引资环境持续优化。作为国家级经济技术开发区，经开区聚焦电子信息和新材料产业，推出系列举措提升服务效能。例如，"母亲式服务"模式为入驻企业提供全方位支持，包括政策咨询、落地协助和市场对接，增强企业信心。经开区管委会负责人表示，2023年以来，经开区通过完善基础设施、减税降费等措施，打造高效透明的投资平台，吸引更多国内外企业关注。这种环境优化促进了产业链的完整性，为以商招商策略奠定了坚实基础。 二、以商招商策略成为经开区招商引资的关键抓手。该策略的核心是依托现有企业引荐上下游关联伙伴，形成产业生态闭环。2023年，经开区重点推动已落户企业如住井工业有限公司发挥桥梁作用。住井工业作为2017年入驻石盖塘电子新材料信息产业园的企业，通过自身业务网络，多次引荐合作方考察投资，有效降低招商成本。经开区管委会负责人强调，以商招商不仅加快了新项目落地，还强化了产业集群效应，助力经开区构建更紧密的产业链。据官方渠道，类似举措已在2023年促成多起外企考察事件，推动电子信息材料产业向高端化发展。 三、外企考察洽谈事件展现策略实效。2023年，东洋油墨株式会社访问郴州经济开发区进行洽谈。该企业作为日本百年历史的油墨生产商，业务涵盖高档印刷油墨及相关辅料，在全球市场具有品牌影响力。考察过程中，经开区管委会负责人陪同交流，双方就投资潜力、合作方向及产业协同进行了深入讨论。经开区通过以商招商模式成功引入该考察，源于住井工业有限公司的引荐，后者作为合作伙伴得益于经开区持续的服务支持。管委会负责人指出，此次洽谈凸显经开区对国际企业的吸引力，进一步验证了以商招商策略的可持续性。 四、以商招商策略推动产业链协同发展。经开区通过此类事件，巩固电子信息新材料产业主导地位，促进创新链、供应链深度融合。2023年以来，经开区负责人表示，以商招商模式不仅缩短项目周期，还带动配套企业落户，形成"引来一家、带动一串"的效应。经开区管委会负责人总结，2023年将持续聚焦服务提升和产业联动，吸引更多外企参与合作，助力区域经济高质量发展。后续规划包括扩展国际市场接洽平台，确保招商引资成果可溯源、可持续。

  2025-07-11

• 【郴州招商】湖南电力保障强化 助推工业经济高质量发展新篇章

  在招商引资的关键环节中，电力保障作为基础要素发挥着核心作用。为进一步优化营商环境，湖南省郴州市近期聚焦工业电价政策宣导，通过举办宣讲活动落实减税降费措施，吸引企业投资，有效助力工业高质量发展。此举凸显电力供应对降低企业成本、提升园区服务水平的战略意义，为地方经济注入新活力。以下从政策背景、活动细节、具体举措和发展影响四个方面，深入阐述湖南如何在电力领域夯实基础，推动工业迈向高质量发展。 一、政策背景驱动电力保障优化。湖南省积极响应国家“降成本、促发展”的指导方针，将电力改革列为优化营商环境的重点任务。2024年，湖南依托省级能源主管部门推进电价市场化改革，出台电价优惠政策，旨在缓解工业企业负担。例如，通过峰谷电价调整和市场化交易机制，降低高耗能产业的用电成本。这些举措源于省发改委和工信厅联合发布的文件，强调电力供应在工业链中的关键支撑作用，确保政策覆盖全省工业区，包括郴州等重点区域，以保障工业经济稳定增长。整体上，政策设计体现了国家对实体经济的扶持导向，结合湖南本地需求，增强电力服务的前瞻性和可持续性。 二、宣讲活动落地实施精准服务。2024年，郴州市在经开区和北湖区组织企业电价政策集中宣讲会，涵盖多家规模企业。活动中，市工信局和发改部门负责人详细解读电价优惠条款，郴电国际公司代表介绍了“一企一策”个性化服务制度，聚焦如何通过技术优化和流程简化降低企业用电开支。会议设置了问答环节，企业代表针对成本削减和供电稳定性提出实际问题，相关部门进行了现场解答和反馈。这种模式提升了政策透明度，强化了园区与企业间的互动协作。活动结束后，企业反馈积极，表明此类宣讲有助于消除信息壁垒，推动电力服务从纸面走向实践，为工业高质量发展提供直接支撑。 三、电力保障措施系统推动工业升级。湖南构建了一套完善的电力支撑体系，包括技术升级、服务优化和政策配套。技术方面，省内电网企业加大投资输配电网智能化改造，提升供电可靠性和能效管理水平。例如，郴州推广智慧用电平台，实时监控工业园区用电需求，提前预警并响应故障。服务优化体现为郴电国际等公司实施的“一企一策”，针对不同行业需求定制供电方案，如为制造业企业提供峰期减负指导。政策配套上，湖南省整合电价补贴与节能减排激励，确保企业从运营端受益。这些措施以省工信厅公布的规范文件为基础，强调电力保障作为基础设施的核心角色，不依赖具体数据，但可溯源于官方发布的成果报告中，强化工业发展的内生动力。 四、综合效应助力高质量发展持续深化。基于电力保障的强化，湖南工业发展呈现质效双升趋势，尤其在招商引资和产业转型层面。电价政策落地降低了企业投资门槛，吸引更多资本流入高端制造和科技产业，优化区域经济结构。同时，供电稳定性提升支持企业扩产创新，推动绿色制造和智能化升级。例如，郴州经开区因电价支持服务加速了新项目投产节奏，企业满意度提升带动整体环境优化。长远看，这些举措响应了国家高质量发展战略，形成良性循环：电力保障减少不确定性，企业信心增强投资活动，最终催化工业经济从速度型向质量型转变。2024年的实践证明，湖南模式为全国提供可借鉴经验，充分彰显电力在工业演进中的战略基石作用。

  2025-07-11

• 【郴州招商】市工信局调研郴州经济开发区石墨新材料产业 助推产业链高质量发展

  为深入贯彻落实湖南省关于打造先进制造业高地的战略部署，郴州市以招商引资为抓手，积极推动石墨新材料产业链发展。市工信局组织专项调研组赴郴州经济开发区开展实地调研，重点考察园区企业技术创新成果与产业承接能力，为湘南湘西承接产业转移示范区建设提供支撑。 一、调研背景与产业发展现状 石墨新材料作为战略性新兴材料，在新能源、航空航天等领域应用广泛。郴州市依托丰富的石墨资源禀赋，将石墨新材料产业列为重点发展领域。郴州经济开发区作为省级承接产业转移平台，已集聚一批专注石墨烯涂层、高温辐射涂层等细分领域的高新技术企业，形成从研发到产业化的初步链条。此次调研旨在摸清产业链短板，优化政策支持方向。 二、企业技术突破与成果转化 调研组实地考察了园区内某表面涂层技术企业，该企业通过自主研发取得14项核心技术成果，涵盖石墨烯复合涂层、太阳能吸收涂层等方向。其专利技术解决了高温环境下涂层稳定性等行业难题，部分产品已应用于光伏和特种装备领域。企业负责人表示，未来三年计划投资扩建实验室，进一步提升中试转化能力。 三、产业链协同发展需求 调研发现，当前郴州石墨新材料产业面临上下游配套不足的问题。虽然前端材料制备技术成熟，但后端应用场景开发仍需加强。部分企业反映，希望政府牵头搭建产学研平台，促进与长沙、株洲等地装备制造企业的协同合作。此外，检测认证等配套服务设施的完善也是企业普遍关注的焦点。 四、政策支持与区域协作建议 调研组提出三方面建议：一是制定专项规划，明确石墨新材料在郴州“一主一特”产业体系中的定位；二是联合衡阳、永州等周边城市共建检验检测中心，降低企业研发成本；三是结合湘南湘西示范区政策，争取省级资金支持关键设备进口和人才引进项目。下一步，市工信局将梳理企业诉求，形成产业链招商目录，重点引进高端应用领域项目。 此次调研为郴州市石墨新材料产业高质量发展提供了决策依据。通过强化技术创新、完善产业链条、深化区域协作，郴州有望建成具有全国影响力的石墨深加工基地，为湖南省打造国家重要先进制造业高地贡献力量。

  2025-07-10

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